2011年03月08日 15:54
来源：上海汽车报

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汽车业与社会协调发展

去年“两会”上，汽车业界的代表委员们也有一些提案和议案，诸如自主品牌汽车的发展、汽车排放的标准、零部件的再制造、新能源汽车的推进，以及汽车上牌数据的公开等等，这些关乎我国汽车业健康可持续发展的问题，与那些“热得发烫”的话题，与那些收入分配、房价、社保、医疗和教育等更备受关注的“雪中送炭”的民生热点相比，在有限的会期内无疑排不上号，难以成为两会众多代表委员的聚焦点，最终没有成为两会的热点。

不过，汽车业在施行中央应对全球金融危机袭击的第一个产业调整和振兴规划中，市场效果和社会效果明显超出预期。我国已跃居世界汽车生产大国和新车销售大国，汽车业的巨大进步和卓越成绩，这一点是众所周知的。

然而，汽车整车业大而不强、单兵独进和超速发展，不仅使汽车业同国民经济及社会发展失衡，也给汽车业本身的发展留下诸多隐患。我国的能源安全、环境污染和交通拥堵等形势日趋严峻。以下这些问题都有可能成为今年“两会”的热点。

能源问题。近几年，我国原油进口量大幅攀升。2003年8000万吨，2004年1.2亿吨，2007年1.5亿吨，2009年突破2亿吨，2010年前11个月2.18亿吨，增长19.8%，原油进口对外依存度达55%，已经达到警戒线。2009年我国石油消费突破4亿吨，其中汽车消耗1.35亿吨，消费量占全国消费总量的3成以上。近年来，国内新增炼油能力几乎全部被新增汽车吃掉。每年新增汽车消耗的成品油相当于新建一个2000万吨级的炼油厂，而新建一个2000万吨级的炼油厂要3-5年的时间。

我国乘用车新车百公里平均油耗有所下降，但油耗水平与发达国家相比，差距依然巨大。2008年欧洲乘用车百公里平均油耗6.6升，日本5.9升。我国达到国III油耗标准车型很少，2009年排量1.6升以下的新车中，达到国III标准的仅5万多辆，约占7%。大排量轿车、运动型乘用车比例过高，小排量汽车比重过低。

环境问题。汽车尾气污染已成为我国大中城市主要污染源之一。第一次全国污染源普查公报显示，机动车氮氧化物排放量占全国排放总量的30%，氮氧化物在近地面生成臭氧，导致光化学烟雾污染，对人体危害极大。我国汽车业虽然已全面实施国III排放标准，但大量在用车仍只能满足国II排放标准，上千万辆“黄标车”仍在继续使用。

城市拥堵问题。有份我国居民生活指数研究报告说，北京市居民2009年每天上下班拥堵时间62.3分钟，产生的经济成本损耗335.6元/月，居7个调查城市之首。一年间，400万上下班人群因拥堵而造成的经济损耗高达160亿元。北京的拥堵状况同样出现在上海、广州、深圳以及诸多省会城市。

首都北京用简单的“限车”治理交通拥堵，直接或间接效仿的城市可能跟上，所以首都“治”的不仅仅是一个北京市场，其连锁反应，将波及全国市场。交通运输部一位副部长表示，他们将积极支持相关城市在解决各自拥堵问题上所采取的一些措施。

道路安全问题。每年我国道路交通事故死亡人数逐年明显减少，去年道路交通事故死亡大约6万多人，万车死亡人数为3.2人，下降11.1%。但与汽车保有量差不多的日本和远高过我国1倍以上的美国相比，差距仍然十分明显。

停车难问题。停车难问题日趋严重，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致严重的停车难和交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，严重制约了城市的可持续发展。（张伯顺）