政协委员:公车超编率高 部分领导两台车

“车轮上的铺张”亟须治理(厉行节约 反对浪费)

春节临近，中央八项规定和有关厉行节约反对浪费的通知在社会上反响强烈。然而记者在调查中发现，公车使用浪费依然严重。

近日，记者参加一项公务活动，发现宾馆前已停靠下来的几台车辆没有熄火，仍在轰鸣，等领导出来的司机们正在座位上眯盹儿。

与公车使用中浪费现象严重相伴的是，车辆购置及运行费在“三公经费”中占大头。据财政部统计，2011年，中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上，是公务接待费的4倍。2007年至2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆就达19.96万辆。

眼下，“舌尖上的浪费”已成舆论焦点，“车轮上的铺张”也应引起高度重视。

公车耗费：“屁股底下一套房”

多年来，“三公”消费中的铺张、浪费和腐败问题，一直为人民群众所深恶。“车轮上的铺张”，更是饱受诟病。

做过两届全国人大代表的湖北省统计局副局长叶青，曾连续8年就公车问题提出议案。他在接受记者采访时说，公车浪费主要体现在三个方面：一是公车私用严重，真正用于公务的时间较少；二是占用道路资源，加剧交通拥堵；三是维修费用较高，运行效率低下。

自称“用车还算节省”的湖南省某县长给记者算了一笔账：每年行驶两万多公里，油费和过路费相加3万多元，司机全年工资约2万元，再加上维修保养费用等，全年下来一辆公车需六七万元。

2011年全国两会期间，全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称，党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车)，每年消费支出1500亿—2000亿元，每辆公车年均消费额为8万—10万元；社会轿车每万公里运输成本是0.82万元，而机关公务轿车则高达3万元以上，使用效率却仅为社会运营车辆的1/5至1/6。

每辆公车每年耗费数万元的运行成本，长年累积下来数额惊人。一位基层干部戏言：“以前老百姓用‘屁股底下坐着一栋楼’来形容每辆公车的花费，近些年房价涨得太快了，但几年下来也能在中小城市买套房，现在可用‘屁股底下一套房’来打比方！”

公车滥用：“车轮上的腐败”

实际上，群众反感的不仅是庞大的公车消费，还有公车配备、使用上的乱象。由于后者实质为运用公共权力谋取个人利益，可谓“车轮上的腐败”，因此更为公众所不容。

“领导工作需要车辆倒也没什么，关键是否要用那么多公车、应该怎么用，有些人送孩子上学、出外旅游甚至上街买个菜也要用公车，这种现象太普遍了！”谈起公车私用问题，多位受访者情绪激动地向记者反映。国家发改委相关调研报告显示，公车使用有三个“1/3”：办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。

叶青认为，社会呼吁多年的公车改革之所以进展缓慢，最大的障碍还是“利益问题”，很多公车实际上是领导家的“私车”，“用公家的钱为自家养了一部车、一个司机，何乐而不为呢？”记者曾了解到：某省提出，对已退休的人大领导每月补贴3000元、收回公车，起初大家觉得挺好，但半年后又纷纷要车不要钱。显然，拥有一部公车的益处要大得多。

同时，在公车配备上也是乱象丛生。1994年中办、国办印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》：部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。但是，在很多地方不仅地市级官员配有专车，而且县处级甚至科级干部也有固定用车。中部某贫困县县长告诉记者，该县党委、政府班子共有16名领导，每人都有一辆固定用车。

此外，还存在着公车超标超编等违规问题。2007年至2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆就达19.96万台。杜黎明认为，“全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。”

公车治理：“车改应提速”

如果从1994年两办下发公车管理的文件算起，“公车改革”已近20年，尽管近年来一些地方也有探索，但整体来看并不如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势。

“在公车问题上不仅要算经济账，更要算政治账。公车使用中的铺张浪费和腐败问题，严重影响党和政府的形象，损害党群干群关系，败坏社会风气，应尽快启动以大幅度减少直至基本取消公车为方向的改革。”国家行政学院教授竹立家语气急切地对记者说。

研究公车问题已有10年的竹立家建议，将公车治理作为改进作风和消除腐败的重要内容，可从3个方面着手推进：牢固树立“立党为公，执政为民”理念，心里必须真正装着党、国家和人民；严格执行相关规定，副部级以下官员取消专车或固定用车；以向社会购买服务的市场化手段解决公务用车所需，也可由各地将公车集中到一个机构统一管理。

其实，在公车改革还难以一步到位的情况下，公开透明是遏制公车私用这一突出问题的重要手段。港澳在这方面的做法值得内地借鉴，香港的公务用车有统一号牌标志，澳门的公车则在车辆前后喷涂了所属单位名称，这样一目了然、便于公众监督。