专家：国外车企过半利润都来自于中国 (2)

合资产品相对价格较低，市场需求走高，销量很大，既可以占领市场，又可以获得利润；而进口产品的更高价格，既提升了品牌在中国市场的形象，又拉升了其同品牌合资产品的价格。国外企业往往利用进口与合资产品，内应外合，在中国赚足了银两。其操控价格、擅自加价等行为，虽有垄断嫌疑，但从没遭到国家严格查处。

倒是有一例地方反垄断案例耐人寻味。2011年11月25日，杭州市物价局在检查中发现有9家广州本田杭州地区经销商多次以月度例会的形式，约定广州本田各款车型零售价格的优惠幅度底限，串通制定最低零售价格，并在月度例会上对上月最低限价执行情况进行通报，对突破限价的单位实施经济制裁。杭州市物价局对这9家经销商开出了300万元的罚单。

与被查处行为相类似的垄断嫌疑，在全国有些汽车企业并不少见，但查处极少。这自然助长了垄断欲望，放纵了垄断行为。

对于此次发改委出手的进口车反垄断调查，笔者并不抱有特别乐观的预期。果真是垄断，也很难查清坐实垄断的法律结论。为什么？

第一，涉嫌垄断的进口车总经销商主要是国有企业。比如，参、控股4S店40余家、代理汽车(豪华、进口、合资)品牌近20个、用他们网站自己的话说，是“业内领先的、唯一的多品牌进口汽车贸易服务商”的中国进口汽车贸易有限公司。负责此次反垄断调查的是发改委；发改委早在去年就开始搜集调查进口车数据，是通过中国汽车流通协会进行，而中国汽车流通协会的副会长正是这个进口车大户——— 中国进口汽车贸易有限公司的董事长兼总经理丁宏祥，他能允许自己的协会搜集对自己企业反垄断调查不利的真实数据么？

中国进口汽车贸易有限公司同时还是国机汽车(13.92, 0.32, 2.35%)股份有限公司的全资子公司，国机汽车股份有限公司乃是世界500强企业中国机械工业集团有限公司旗下一家大型汽车综合服务企业，丁宏祥亦是中国机械工业集团有限公司的副总经理。中国机械工业集团有限公司是大型国企，隶属国务院国资委直接管理。而国机汽车股份有限公司的独立董事何黎明，正是中国汽车流通协会会长。即丁宏祥和何黎明分别兼任中国汽车流通协会正副会长；而中国汽车流通协会，是汽车流通行业唯一的国家级社团法人组织，官方网站上声称其将“实现辅助政府管理……的理想目标”。

这样的企业，显然对反垄断调查的反调查能力不同寻常。与发改委、中国汽车流通协会有着行政联系和利益牵绊的进口车经营企业，对它反垄断调查，谁能查得了呢？

第二，2005年4月颁布实施的《汽车品牌销售管理实施办法》规定，“境外汽车生产企业在境内销售汽车，须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商，制订和实施网络规划。”其中第六条规定，同一品牌的网络规划应当由惟一一家境内企业负责制订和实施。由此确立了外资背景的“总经销商”在进口车领域“独一无二”的控制地位，并客观上使外资垄断进口车渠道的趋势加速固化。可以说是法规给了进口车经营企业任意支配市场的特权。

基于以上分析，怎样走出反垄断困局，笔者有如下建言：

一，组织由审计署、物价局牵头的调查机构，对中国进口汽车进行权威全面的反垄断调查，同时强化日常反垄断监管，完善举报查处机制，并强化对进口车市场垄断行为的舆论监督和法制监管。

二，尽快修改《汽车品牌销售管理实施办法》，增加相互牵制制衡的进口车分销渠道，适度放开汽车“平行进口”并制定具有可操作性的相关细则，从根本上限制汽车总经销商对市场支配权力的滥用。

三，加强自主品牌汽车扶持力度，促进汽车核心零部件的创新研发进程，摆脱国外技术依赖，严格执行公务用车百分之百选购自主品牌的相关规定，带动民间消费，打破品牌迷信，从根本上瓦解垄断的土壤。

上述举措中能达到反垄断效果的关键是国家相关部门的反垄断决心。进口车价格在中国高得离谱，在国际上是奇闻怪相，是经济全球化中的顽疾，也影响中国经济健康形象，对中国消费者更不公平。只有抛却相关利益牵绊，让反垄断机制快速有效运转，才可能终结潜藏于少数企业中的垄断顽疾。