业界人士：校车应成为移动“保险箱”(2)

2011年11月18日 14:37
来源：教育导报 作者：刘磊

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中国教育报刊社副社长张新洲认为，为避免学生、学童上下学途中发生交通事故，建立校车制度，让校车发挥移动保险箱的功能应成为社会各界的共识，而校车质量与安全运营管理需要各级政府给予这项工作前所未有的重视。

◆ 管理

校车运营应部门联动、理清权责

“发展校车，首先要安全舒适，还要经济，考虑家长的承受能力。”李卓明说，作为政府应当给予一定的补贴。但在运营模式上，如果仅让每一个学校来管理校车会有很多困难，建议采取集团式的管理，这样做相对专业一些。他介绍，目前，四川在校车监管上已经建立了由教育厅、公安交警总队、质量局、安监局、运输部门参与的校车安全监管联席会议制度。

“管理再好，也难保校车不出安全事故，因为安全事故有多种因素，出了问题怎么解决？”王德如谈到，要在校车运营管理上理清责任，否则家长就会把所有责任推到学校，“校车运营要和保险结合，出了事故，保险公司可以进行相应赔付，否则学校根本赔不起。”

2011年8月25日，教育部决定在浙江省湖州市德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区6个地区开展中小学校车运营管理试点工作。

论坛上，桓仁县介绍了他们的经验。桓仁县每周有1.6万名学生需要乘坐车上下学，他们在实践中形成了政府投入，教育行政部门主管，专业客运公司运营的典型模式。政府出资购买校园巴士，交给有管理能力的客运公司运营管理。县政府还出台一系列减免优惠政策，每年协调减免养路费等税费，大大降低了学校的成本。他们还分散各学校休息时间，周一至周日分别安排不同学校休息，集中校车轮流接送各校学生，缓解了集中运营的压力。

而无棣县则采取政府主导、部门联动、企业运作的模式。政府出台政策，拿钱补贴给家长，补贴比例为55%。教育、交通相关主管部门政府给予明确的责任联动。

“校车运行不是关键，关键是如何管理好？”无棣县教育局分管学生安全的负责人杨文治介绍，该县通过签订责任书做到各阶段的责任明确。“家长要承担的安全责任是从乘车站牌到他家这一段距离，每一个乘车学生都有乘车卡，家长的手机和学校网络联动，学生上车一扫描，下车一扫描家长就知道了；学生上了校车到学校这一段由校车企业来承担责任；孩子到学校之后就是学校老师的责任了”。