2011年03月19日 08:23
来源：经济观察报 作者：刘晓林

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

“重庆们”的地位

不久前刚出席了长安鱼嘴基地奠基仪式的黄奇帆何以对重庆市的 “支柱企业”长安如此“痛心疾首”？

“长安在重庆很是强势。”知情人士告诉记者，长安并非市属企业，母公司中国兵装集团为国家龙头级军工企业，再加上长安集团是重庆汽车工业的中坚，因此，在土地审批、项目建设上都走特殊途径，有自己的势力范围，非重庆市所能左右。

其近两年的快速扩张已经或多或少地影响到了重庆市的整体利益。

今年1月24日，长安汽车鱼嘴千亿汽车城举行了隆重的奠基仪式。这个位于江北区的汽车城在寸土寸金的重庆两江新区圈了足足一万亩地 (合6.67平方公里)。作为内陆地区唯一的国家级开发开放新区，可开发面积为550平方公里的“两江新区”被定位为10年后的西部经济中心，大力吸引外资是黄奇帆的主要思路。

鱼嘴基地是由长安集团的母公司兵装集团出面和重庆市签的协议，用黄奇帆的话说，“市委市政府下了大决心，也与长安集团经过了周密考虑”。有分析指出，虽然重庆市政府咬牙让出了土地，但长安的硬性扩张显然已经触动了重庆的地方利益。

而在毕业于中欧工商学院的“金融市长”黄奇帆眼中，长安集团在重庆长久营造的央企氛围也到了需要改变的时候。在黄奇帆的规划中，更具成长性的新兴产业集中在IT、金融以及物流。

“我们要在两江新区建设金融中心，吸引银行、证券、保险各种非银行的金融机构和各种要素市场的建设等。”分析指出，与前任不同，在生态经济学的思路下，黄奇帆正在转变重庆的经济增长模式。包括长安汽车在内的企业都已外迁，对工业发展的支持力度已经今非昔比。

而在王鸿举就任重庆市长的7年(2003年-2010年)间，长安汽车确实是地方政府的“座上宾”。重庆市政府在涉及长安的项目上一直是大开绿灯、特事特办。2007年，王鸿举一纸令下，一座110千伏长安铃木专用变电站就在6个月内建成，一举解决了长安铃木新生产线的电力缺口。在长安汽车的大项目仪式上，也总能看到王鸿举的身影。

相比之下，在公开的报道中，2010年上任的黄奇帆至今仅在鱼嘴基地奠基时高调出席过长安的活动，而对于将重庆打造成“汽车城”的提法更是极为少见。

唯一一次事关汽车业的设想是在2010年9月，黄奇帆提出“重庆欲组建‘汽车金融公司’”。组建“市级”“汽车金融公司”，而非汽车公司旗下的金融分公司。一方面透露出黄奇帆对金融业的侧重，另一方面也隐隐透出对汽车产业疯狂扩张后市场消化的担忧。

而对于黄奇帆可能是憋了很久的“震怒”，业界另一种分析认为，这与重庆在长安产能规划中的定位有关。随着长安走出重庆，四处布点，重庆本地的投资收益开始流失。

对此，长安汽车相关高层表示，“长安产能的70%还是在重庆”。但分析人士指出，布局在重庆的产能集中在最不赚钱且处在下滑趋势的微车以及投入巨大、前景不明的新能源汽车。而真正的高端自主品牌却给了北京市政府，这让重庆多少有点失落。

而更一致的观点认为，“黄奇帆的桌子不只是为重庆拍的，也是为其他地方政府拍的。”经济界人士指出，这一拍的背后是地方政府希望改变在央企发展规划中的被动地位，发生在重庆的“金融市长”与“汽车霸业”的冲突只是一个缩影。

分析指出，“央地矛盾”早在央企改革之初就已存在，而随着近几年央企新一轮重组及产业升级的加快，其与地方政府的关系更是在合作中充满了博弈。

“县官不如现管，你是现管，你约束他们，他们就听话。”黄奇帆对国资委主任王勇的直白要求清楚地反映出重庆市在长安集团的规划上难以施加影响。

另一方面，在迫切的招商心理下，地方政府不得不有所抉择。2011年初，长安集团与昆明市签署协议，将投资100亿元，打造年产40万辆整车和120万台发动机规模的云南长安汽车生产基地。而引来这一投资的前提是，长安母公司兵装集团与云南省签订协议，昆明市国资委同意将云内动力38.14%股份无偿转让给长安集团。

在两会期间曝光的“十二五”地方规划中，与几大国有汽车集团多点开花的基地布局相呼应，包括南京、重庆、北京等多个城市都将打造 “汽车城”列为未来5到10年的目标。而在这些央企的全国性扩张中，与地方的资源矛盾以及收编地方企业的利益之争都将成为产业升级中待解的难题。