2011年01月21日 06:25
来源：信息时报

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河南农民“天价逃费案”引发人们对公路高收费的批评，交通部副部长翁孟勇“没有收费公路就没当下成就”的回应再次引起舆论质疑。但事情还没完：交通部综合司副司长蔡玉贺日前透露，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高30年的收费年限可能会延长，同时收费标准将下降。他还说，国外很多公路的收费年限可达90年甚至100年。

中国老百姓一直盼望着公路早点姓“公”，收费公路早点变免费公路。没想到这个愿望实现之日不是越来越近，反而越来越远。全世界14万公里收费公路有10万公里在中国，但无论是实行收费政策还是延长收费年限，有关部门却总能在国际上寻找到“依据” ——翁副部长说有60多个国家实行收费公路政策；蔡副司长则称国外很多公路的收费年限很长。问题是，为什么我们偏要跟少数国家接轨，却不跟多数国家接轨呢？

按蔡副司长的意思，延长收费年限是为了降低收费标准。这个逻辑在理论上成立，但一遇到我国收费公路的现实则不能成立。我国收费公路的现实是：虽然最高收费年限为30年，但由于收费标准畸高，根本无需30年就可收回成本、偿清贷款；虽然国家规定已偿清贷款的公路必须终止收费，但地方政府往往又将之卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，使其收费年限远超30年，甚至有一直收下去的意思。这些现实，从收费机构员工的高收入、高福利中得到了间接印证，从审计署的报告中得到了直接印证。根据审计署的报告，北京机场高速、山东济青高速等12个省市的35条经营性公路，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，而京石高速在由还贷公路“变性”为经营性公路之后，总收费年限长达42年。

这些现实表明，我国收费公路的收费标准虚高、收费年限虚长，与投资成本严重不相称。换言之，并非因为收费年限较短才导致收费标准畸高，降低公路收费标准，不需要也不应该以延长收费年限为条件。

畸高的公路收费盘剥着民众利益，阻碍着经济发展，该对公路收费政策进行“清算”了，这种“清算”至少应包括两方面。

其一，公路收费标准据何而定。中国已步入汽车社会，公路收费是涉及广大民众切身利益的问题。《政府制定价格听证办法》规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格，应实行听证。参照此规定，公路收费收费标准和收费年限，应通过听证解决。但从目前来看，公路的“消费者”对这些切身利益问题毫无发言权。这种现象必须改变。

其二，“贷款修路、收费还贷”模式何时终结。这种公路建设模式始于上世纪80年代，当时国家财力有限，贷款修路是不得已的选择。而现在国家财力充裕，很多地方政府也富得流油，政府本来有钱用于公路建设，却仍然贷款修路。这种现象同样殛须改变。