2011年02月28日 09:16
来源：新华网

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广受关注的北京购买机动车摇号2月26日进入第二轮。先后进行的个人申请和单位申请摇号，中签率分别是16.6比1和2.18比1，相差悬殊，巨大的反差在一些市民心中划下问号。专家认为未来应进一步引入社会参与机制，使摇号制度更趋合理科学。

中签率：单位远高于个人

2010年底，北京公布了新的治堵措施，其中包括限制机动车的购买。新的购车者需要先提交申请，然后通过摇号获得指标才能为车辆上牌照。记者26日在现场看到，工作人员先随机从16位到场代表中抽取6人，他们再随机抽取1个数字，生成6位随机种子数，然后通过计算机产生个人或单位摇号结果。

记者注意到，本轮个人申请是在292280个编码中摇出17600个中签指标，中签率为16.6比1，竞争比上一轮的10.6比1更加激烈。根据北京市的规定，个人申请摇号编码在当期未摇中的，自动转入下一期摇号池中。参加2月26日摇号的近30万个人申请编码中，有十多万个是上一轮摇号未中签自动转入的，这成为此次个人摇号竞争加剧的重要原因。

按照北京市的相关规定，从今年1月份开始，个人购车申请摇号每月进行一次，而单位申请摇号每两个月进行一次。即便考虑到可比性，将前两个月个人申请数据累计，申请人约为30万，35200人中签，中签率约为8.8比1。而此次进行的单位申请摇号过程中，共有8726个单位申请入围竞争4000个中签指标，中签率约为2.18比1。二者相差仍然甚远。

中签率相差悬殊引起两大疑问

2011年北京市新增机动车总量要控制在24万辆，2010年北京市共销售近80万辆汽车。假设以此作为北京市目前的购车需求和供给量来计算，中签率为3.33比1。而2月26日产生的两个结果却呈现巨大落差，不少市民提出一些疑问，主要有两大方面。

首先，个人和单位摇号中签率差别巨大，是否会影响公平？市民刘保卫在接受采访时表示，很明显，以后单位买车要比个人容易得多，那很多公司高管、私企老板完全可以以单位的名义摇号买车然后供个人使用，但对普通老百姓来说，想买车却没有这样“快捷”的渠道，这公平吗？

北京市消协法律顾问邱宝昌说，现有制度下，单位摇号概率高，还有可能鼓励单位购车后出借。去年颁布的侵权责任法明确了汽车等物品在租借后发生违章的，汽车所有人可以免责。这里恰恰存在鼓励一些人利用单位购车从事资源寻租的可能，也将影响到个人购车的正当利益。

其次，单位申请和个人申请中签率差别巨大，是否说明购车总量比例划分不够合理？按照北京市的规定，2011年新增机动车总量中，个人购车占88%，单位购车总量额度占10%，为2.4万辆。

北京市人大代表强磊表示，当初个人购车和单位购车总量的比例划分是如何确定的，社会公众并不完全知晓，现在从中签率等事实数据初步判断，个人购车的供求关系明显比单位购车紧张，当初的划分比例是否合理就需要政府考虑了。

应引入公共参与机制促进公平

尽管提出不少疑问，但接受采访的市民和专家均表示，北京通过摇号的方式来控制机动车总量过快增长趋势的思路是好的，未来需要进一步实事求是，做好制度完善，使摇号政策更趋公平合理。

参与26日现场摇号的北京市人大代表高扬说，目前社会上有不少报道说有些家庭为了买一辆车，好几人都去摇号，最后造成摇中不买的资源占用，对此政府应考虑改进完善。

北京市交通委委员王兆荣说，现在北京的摇号措施刚刚开始，今后将根据出现的各种情况对政策进行不断完善和调整，在这个过程中希望广大市民积极提出建议。

强磊和邱宝昌认为，任何一项政策的出台，其本身可能没有问题，关键是如何履行，是否是在阳光[综述 图片 论坛]下执行。当前摇号制度刚刚起步，要解决民众最关心的公平问题，就应尽量集中民意，比如可以召开听证会、网络投票的方式，对群众关注的制度漏洞公开征求解决办法，利用大众智慧，逐步丰富完善，实现单位和个人之间，不同单位之间购车的公平。