2011年03月11日 15:53
来源：汽车周报 作者：管学军

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近一段时间，全社会都在热议国务院总理温家宝在全国人大会议上做的《政府工作报告》。报告在阐述转变经济增长方式时，突出强调了扩大内需的重要性。那么，反观北京市执行的汽车限购政策，显然是对消费的约束，与扩大内需的方针是相悖的。

多年来，居民收入增长水平低于GDP增长水平；同时，由于我国居民基本保障系统（如医疗、住房、教育等）不健全，本来不高的居民收入转变成了存款，因此宏观层面表现为居民存款不断扩大，消费增速较慢。我国经济增长形式表现为，政府对基建投入的规模不断增加，以投入拉动经济；企业不断将利润投入生产，银行则用居民存款对政府项目和企业项目给予支持，形成了强大的出口能力。而这种经济增长方式并没有使百姓的幸福指数提高，同时劳动密集型产品出口给我国在国际上带来了大量的经济摩擦。因此，《政府工作报告》突出强调了改善人民生活，使居民收入增长与GDP增长保持同步，进一步完善社会保障体系的建设。

可见，中央抓住了我国经济所存在问题的要点。一旦居民收入提高了、社会保障体系完善了、中低收入人群的住房保障问题解决了，那么巨大的银行存款将转变为消费，巨大的消费将推动我国经济结构的调整。而在新一轮的消费高潮中，汽车一定是最重要的消费品。从法律的角度讲，购车是公民的权利，地方政府没有理由限制百姓行使自己购车的权利。摇号限购与宏观经济发展方向相悖，与法律的基本原则相悖。因此，摇号限购政策只能是一种临时性的限制措施，汽车的自由消费既符合中央政策的精神，又顺应民心。

从汽车产业在宏观经济中的战略地位讲，汽车由于产业链非常长，涉及到50多个相关产业，限购汽车显然也限制了相关产业的增长。在就业方面，每个汽车制造工人的上游有11个就业岗位，限制了汽车的增长等于限制了就业的扩大。从环保角度讲，限购等于限制了老旧汽车的更新速度，不利于大城市环境的改善。《政府工作报告》中提出“大力推动节能环保……新能源汽车等产业发展”。如果限购，新能源汽车产业将如何发展？

至于城市拥堵，这是任何一个国家从贫穷走向富裕过程中必然遇到的问题。拥堵并非不可解决，各国都有不同的解决办法。值得注意的是，由消费增长带来的与政策之间可能产生的矛盾，各级政府必须有应对预案。很多比我国人口密度大的国家都没有限制购买，难道中国就没有解决办法？

虽然，社会保障体系的完善并非一蹴而就，可一旦百姓感受到生活有稳定的保障，消费能量将很快释放。在这段过程中，地方政府应做好面向未来的城市交通建设，应对汽车保有量的激增。政策调整的核心是保证经济的可持续发展，是要提高百姓的幸福指数；而汽车生活是众多中国家庭的梦想，阻止百姓实现梦想是违背民心的。各地方限购汽车的政策思维，当属计划经济的思想方式在市场经济中的再次闪现。因此，各大城市以“治堵”为名限制公民购车的政策，将是一时的限制措施，不可能成为一种长期政策。