成渝高速重庆段过路费多收将超百亿

2011年06月17日 11:36
来源：第一财经日报

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成渝高速重庆段2008年被国家审计署批评存在违规收费行为，时至今日，违规收费仍在继续。

事实上，这条总投资约18亿元的高速公路，仅用4年时间就收回了足够还清贷款本息的钱。

6月14日，交通运输部、国家发改委、财政部、监察局、国务院纠风办共同发布了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，该通知要求全面清理公路超期收费、坚决撤销收费期满的收费项目等，纠正各种违规收费行为。

“5部委的通知才刚下达，地方上还有一个理解、执行过程，这个时候还没法就你提及的成渝高速重庆段是否会因此停止收费的问题做出正式回答。”6月15日，重庆市交通委员会负责媒体事务的相关负责人对《第一财经日报》记者说，成渝高速公路1995年才通车，收费期为30年，不在超期收费之列。

这位相关负责人所谓的30年期限，依据是2004年《收费公路管理条例》中的规定：国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

但事实上，鲜有高速公路将收费年限设定为低于最高年限的。多部相关法规的漏洞给这种现象提供了存在的空间。

多收将超百亿？

成渝高速重庆段全长114公里，于1990年5月正式开工，1995年9月25日正式全线通车。据重庆高速集团的资料，成渝高速重庆段的建设资金来源为世界银行贷款、交通部补助和地方自筹资金。《中国交通报》2008年11月的一篇报道显示，成渝高速重庆段的投资额为18亿元。

2008年2月27日，审计署发布《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》，文件显示：“至1999年9月底，成都至重庆高速公路重庆段通行费净收入(扣除运营成本)8.8亿元，完全可还清贷款本息6.65亿元而停止收费，但当地交通部门挪用、滞留其中4.6亿元。1999年以还贷为由违规批准该公路继续收费，目前已多收费26亿元，至收费到期前还将收费101亿元。”

如此，30年到期后共将多收127亿元，这相当于其实际总投资的7倍,是应收6.65亿元的18倍。

审计署之所以将1999年9月底作为一个时间点，是因为这年这月，经交通部交财发[1999]522号文批复，同意将成渝高速公路重庆段49%的经营权有偿转让给上海中信基建投资有限公司，转让期限25年。重庆高速公路发展有限公司控股51%。上海中信基建投资有限公司所投的资金为13.2亿元，而获得的将是此后25年约49.49亿元的过路费。

而审计署上述报告还显示：“2005年6月，重庆成渝高速公路有限责任公司以其管理的成都至重庆高速公路(重庆段)收费权作质押向银行贷款10亿元，全部分给股东，用于收回投资本金。”这样，5年多后，上海中信基建投资有限公司便提前回收了4.9亿元的投资本金。