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2011年06月20日 08:15
来源：上海证券报

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究竟需不需要准入门槛，一度成为《条例》征求意见时讨论的焦点。而《办法》中曾制定了严格的资格认证制度，规定每个城市只能批准1家回收企业，但2002年清理行政审批时，这项行政审批被取消。

据业内人士称，因为行业没有门槛，一年仅1000多辆报废车的河北省某县级市出现了3家汽车拆解厂，收车互相抬价，为了收回成本，高价收来的车几乎直接喷一下漆就直接当二手车再卖了。

多头管理之忧

已被列为国务院2010年重点立法内容的汽车拆解行业《条例》，原定去年年底正式出台，但截至目前，仍不见出台迹象。

“最初各方争议的焦点集中在要不要设立准入门槛，目前《条例》已向社会各界征求意见，各界对条例本身已不存在异议，究竟为什么不出台，不知道卡在哪儿。”高延莉对此也表示疑惑。

知情人士告诉记者：“原来国家经贸委下面专门有一个处主抓汽车回收行业，也很重视这项工作，但随着国家机构改革，并没有一个专门的部门主抓这项工作，导致推进缓慢。”

上述人士还透露，报废汽车回收再制造属于多头管理的行业，商务部市场建设司主管报废汽车的回收，发改委环资司主抓零部件再制造，环境保护部则负责主管环境方面的事务。

“一旦出现各管理部门利益不平衡，新政就很难出台。”上述人士坦言。

“正规军”押宝新政

而在《条例》之前，国家发改委、科技部、工信部、财政部等11个部委已经联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》，提出未来我国再制造产业发展的重点领域。此前的2008年，我国已经首次公布了《汽车零部件再制造试点管理办法》，并确定了14家汽车企业为再制造试点企业，其中中国一汽、江淮、奇瑞等3家整车生产企业名列其中。

“我们的再制造零配件是有市场但没有旧机，一年只能再制造200台发动机。这主要来源于上海大众、上海通用等与我们有战略合作的售后网络，或者是其4S店及主机厂生产的次品。”上海幸福瑞贝德动力总成有限公司总经理卜新文告诉记者。

上海华东拆车有限公司总经理史蕴棣也告诉记者，该公司的设计规模为每年处理报废车辆3万吨水平，但实际每年还不到1万吨。“拆解企业吃不饱的情况普遍存在。”史蕴棣说。

高延莉表示，随着这几年汽车保有量猛增，今后有大量报废汽车涌现，拆解回收行业发展会很迅速，拆解企业也都有升级改造的劲头。

“我们正忙着升级改造，下个月才能改造完。”当记者逐一采访北京市9家正规汽车拆解厂时，发现绝大多数企业都在忙着硬件升级。

据记者从企业处了解，集体升级改造，虽然是为了符合商务部2009年提高汽车拆解行业规范的规定，但很大程度上是为了迎合《条例》出台后行业竞争的要求。

[责任编辑：lijh] 标签：条例 报废 汽车 回收 管理 办法 报废 车辆 

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