北京测算治堵成效 限购或仅为过渡政策

2011年06月29日 08:22
来源：21世纪经济报道 作者：范文清

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6月26日，随着第6批购车指标的产生，北京实施的摇号购车政策即将迎来“半年考”。北京市交通委相关负责人表示，目前正在测算治堵新政实施半年成效，为此北京市交通委特别在其官网上开辟专栏，邀请市民为治堵措施打分。

截至记者发稿时，共有176名市民参与调查，其中认为“加强交通信息服务和交通管理”对缓解市区交通拥堵最有效的人数最多，为48人约占27.27%。而选择“通过小客车指标调控并采用摇号方式实施机动车总量控制”的人数最少，仅为12人，约占6.82%。

这一结果基本反映出摇号购车政策在社会中的争议。据了解，该政策实施半年来，京城车市前5月销量同比下滑61%；而北京的交通状况并未因此有明显改善，6月23日的一场暴雨，令京城交通再陷瘫痪。

事实上，就在北京举行第6期购车指标摇号的前一天，一则“发改委向国务院申请取消汽车摇号限购政策”的消息在网上疯传。当天，该消息点击浏览突破百万人次，新闻跟帖和论坛贴文累计2万多条，支持和反对的网民数量大体相当。

中国汽车工业协会第一时间发表声明，称该报道中援引中汽协相关人员的话语并不属实，协会支持北京治堵，仅对个别具体措施持保留态度。国家发改委相关负责人随后也向媒体表示，发改委内部并没有类似申请。不过，工信部前部长李毅中在6月25日接受媒体采访时称，“应该取消对北京等地的汽车限购政策”。

限购政策或仅为过渡

事实上，早在6月24日“发改委申请取消汽车限购”的消息报道之前，就有人在微博上猜测“北京有可能逐步取消限牌政策”。在此之前，坊间传闻国务院已经要求各地没有限购政策的不得再出台限购措施。

据报道，发改委申请取消汽车限购的理由是，该政策与2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)相矛盾。

该《规划》在“政策措施”内容中提出，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报发改委。对确需继续保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行，不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准”。

按照规定，该《规划》的执行时间是从2009年到2011年，但自2010年底北京出台汽车限购政策后，深圳、广州等地相继传出将对汽车消费进行限制。汽车市场在限购政策等多重因素影响下，连续两个月销量下滑。

中汽协助理秘书长杜芳慈得知“发改委申请取消汽车限购”的消息后，态度明确地向记者表示，限购政策不可能在短期内取消。

“针对北京特殊的交通发展状况，这也是政府部门的无奈之举。取消限购政策的前提必须是出现更有效的治理交通拥堵的办法。”杜芳慈说。

事实上，早在北京举办奥运会之前，相关部门就曾研究要对北京实行车辆限购、限行政策。“不过，当时国家连续出台了促进汽车消费的政策，在此背景下，北京研究限购政策明显与国家政策基调不统一，所以就搁置下来。”有业内人士对记者说。

今年3月，北京市发改委主任张工曾表示，汽车限购政策是否长期实施还要视执行效果而定，政府会密切跟踪政策出台的实际效果。

而在限购政策开始之前，坊间曾流传北京实施限购只是一个过渡性措施，想借两年的缓冲期缓解拥堵。

亚运村汽车交易市场总经理迟亦枫认为这一传闻有一定道理，他曾对记者说，当北京汽车拥有量达到700万-800万辆的顶点之后就会自然下降，使汽车与城市之间达到一种相对平衡的状态，从这个角度看，汽车限购应该是一个临时性措施。