京33个部门公布三公 部分公车支出达9成(2)

2011年08月16日 09:20
来源：京华时报

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三大质疑

统一时间公布变拖拖拉拉？

7月21日，市财政局表示，为方便社会监督，避免陆续公布时间不一致，将要求统一时间公布。“这一要求备受公众赞赏。”全国人大代表叶青表示，这相对于中央部门纷纷“爽约”“迟到”的情况来讲，有了很大的进步。

然而，截至昨天上午，仅8家市级政府部门公开“三公”支出，部分部门陆续等到下午6点左右在网上公布，有的部门超过了下班时间。截至昨晚24时，据记者统计，共有33家市级政府部门对外公布“三公”情况。而11家部门三公仍未露面。

对此，尚未“公布”三公的市质监局和市国土局表示，自己不属于第一批公开的范围，目前尚未接到公开的要求。

有关部门则表示，按照本市此前的统一规划，在昨天统一公布44家单位的“三公”情况。不过从我国相关法规的要求来看，即使相关部门因特殊原因当天未能公布，选择今明再公布，也不违法。

中国社科院法学研究所宪法与行政法研究室副主任吕艳滨表示，在网络愈加发达的今天，政府部门会利用其实效性强的特性，将24小时的时间周期计算为一天，可能会半夜才公布信息。但是，公众更习惯于将政府的工作时间作为一个工作日，因为在公众印象中，工作时间结束，政府工作人员下班，不再提供公共服务。同时，公众也不见得会在凌晨还去刷网站，去监督，因此还是建议政府部门以下班时间为准。

全国人大代表叶青表示，市财政局新闻发言人曾对外称要求市级单位“统一时间公布”三公情况，这相对于中央部门的情况是一大进步，但对于“统一时间”的要求可能不详细，也可能各单位因为各种原因对该时间有不同的理解，因此也会造成在“统一时间”内，出现拖延的情况。

要求官网公布为何遮遮掩掩？

除“统一时间公布”外，市财政局新闻发言人孟景伟还表态，要求市级政府部门在各自部门的官方网站公布“三公”经费信息。

然而，记者发现已公布的33家市级政府部门中，仅市财政局和市民政局等少数几个部门在官方网站首页显著位置公布了其“三公”情况，多数部门则在官网的二级网页甚至三级网页中公布该信息。为寻找“三公”信息，记者不得不多次点击链接，寻找起来甚是费劲。

令人欣慰的是，市政府官网首都之窗为昨天公布的部分单位“三公”信息提供了一个集体收纳的平台。然而，寻找起来也是颇费周折。记者点击首都之窗首页上的“政务信息”一栏，然后点击“政务信息”中“政府信息公开”一栏，再点击其“最新公开信息”中的“更多”按钮，最终得到当天市级部门公开的消息。而其20多个部门的三公经费的信息，则散落于144条公开信息当中。

吕艳滨表示，如简单按照信息公开条例相关要求，政府部门可以以官方发布、公报、网络或者新闻发布会的形式公开政务信息。但是，政府部门会视其公开的意愿程度在公开的方式、网页的设计上进行安排，而这样安排的结果直接导致信息的传播力千差万别。

如果链接直接放在其首页，可能受关注度高，网民点击量大，传播力也大，就会形成政务信息的有效传播。而如果放在二级、三级甚至更难找的地方，因为网民不见得熟悉这一网站因此容易被忽略，就没有达到公开的效果，也无法形成有效的监督。

因此，建议对于关注度如此之高的三公经费的情况，政府部门既然要公布就不必遮掩，最好在首页或者其他醒目位置公布。

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