内地去年公车采购花费800亿 青睐豪华车

2011年11月17日 08:41
来源：中国青年报 作者：黄冲

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漫画：沉石

在持续两年多的高速发展后，中国汽车市场最近开始“冷静”下来。据全国乘用车联席会11月7日公布的数据，10月份中国汽车市场汽车销量为121.65万辆，环比下降7.6%，同比增长1%。

与此同时，市场分化渐趋明显。在不少自主品牌陷入增长乏力时，进口品牌特别是豪华车品牌正稳健增长，在整体汽车市场的占有份额不断增大。

中国汽车工业协会日前公布的全国海关统计数据显示，去年我国进口各类汽车81.36万辆，同比增93.3%，累计进口金额306.40亿美元，同比增99.7%。

中国进口汽车贸易有限公司副总经理孙勇指出，今年我国进口车销量仍将保持20%的增长速度，高于普遍预计的国产车增速。

有业内人士指出，豪华进口车火热有很多原因，比如，国内富人数量快速增长，消费者偏好高档消费品，入门级豪华车价位越来越亲民等等，但有一个因素值得注意，即公车消费对豪华进口车的青睐。

据南方网报道，去年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增速超100亿元。同时，超标购车等违规行为时有发生，“豪华公务车”更是频频被媒体和网友曝光。如媒体今年2月报道的宁夏财政厅斥资近900万元一次性采购25辆豪华奥迪A6，就曾一度引发社会热议。

和讯汽车频道近日进行的在线调查显示，网友印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%，其次是“大众”(29.6%)。“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”，只占6.8%。

据新华网报道，中央政府采购网于2009年公布的“2009~2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中的38家汽车厂商，其中包括21家自主品牌企业，同时也包含宝马、奔驰等品牌。

据中央国家机关政府采购中心有关负责人介绍，汽车品牌进入协议供货目录，只是一种供货资格，并不意味着采购单位就将实际采购该类车型。

尽管自主品牌的车型大批进入政府采购目录，实际订单却没增多少。据媒体报道，众多走纯市场路线的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亚迪等，很难在公务车采购倾斜中获得太多实利。以奇瑞为例，2009年奇瑞汽车在政府采购市场销售3400余辆，只比2008年增长0.4%，仅占2009年政府采购总量的约2.3%。

据新华网消息，2009年国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。中央政府采购网发布的《中央国家机关汽车采购有关问题的说明》也明确中央机关汽车采购要进一步提高自主品牌汽车的采购比例。

尽管如此，在一些地方的公务车中，自主品牌并未成为主流。有媒体曝光，机关公车数量与配置严重超标等现象仍然存在，某些地方甚至形成了非豪华车不坐、互相攀比的风气。

是什么阻碍了政府机关用车采购自主品牌？和讯网的调查显示，68.6%的网友认为是“官员好面子”，仅14.3%的网友认为是“自主品牌没有高端车型”。

据悉，公务用车使用自主品牌，是很多国家的通用做法：

在韩国、日本，公务车一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座驾”都由丰田、日产等提供；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”；印度规定，政府各级官员都必须使用国产汽车；在德国，虽然政府没有明确要求把国产车作为公务用车的选购类型，但明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆。

腾讯网友“翱翔的蜗牛”发帖说，“我们应学习韩日俄等国家，严格规定公务用车采购向自主品牌倾斜。现在不论是SUV(主要是指那些设计前卫、造型新颖的四轮驱动越野车——编者注)，还是其他的乘用车，自主品牌都能生产，完全能满足需要。”网友“陈志虎”说：“政府要以实际行动支持国产品牌。要是政府都崇洋媚外，民众怎能不效仿？说句老实话，放眼世界，可能就咱国的汽车市场最大度了，公务车不买对的只买贵的，可谓罔顾社会感受。”

中国经济网汽车频道总监程远在博客中表示，支持自主品牌，当然要拿出资金，但更重要的是给他们提供市场资源。只要社会上的体面人带头坐自主品牌车，“让坐自主品牌车成为一件体面事”，自主品牌就能赢得市场，这比给他们贷多少款都管用。对自主品牌的最大支持，莫过于各级领导带头坐自主品牌车。

若公车完全使用自主品牌，会对网友的购车行为产生什么影响？和讯网的调查显示，47.4%的网友会更加愿意购买自主品牌。23.7%的网友会提升对自主品牌的认可。

不少专家指出，政府采购向自主品牌倾斜，不仅可以扶持自主品牌发展，还可以节约资源、节省资金、提升政府形象，我们应尽快明确公车采购的标准和程序，完善相关法律体系。

推行公车采购自主品牌，应从什么方面着手？和讯网的调查显示，36.2%的网友认为要从“法律法规”着手，29.8%的人认为是“民族责任感”，27.7%的人选择“监管力度”，4.3%的人认为是“公众监督”。

事实上，《政府采购法》早有规定：政府采购应有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。但由于缺少实施细则，各地缺乏强有力的实施力度，《政府采购法》在一些地方成为一纸空文。

“现在的政府采购都是普遍性违法、普遍性违规。让人觉得法律都是软性的了。”《政府采购法》起草工作小组成员、中国人民大学法学院教授刘俊海，曾在接受中国青年报记者采访时说，在制度层面上，我们应进一步出台政府采购法的实施条例，加大制度的实施力度。

一名民意中国网网友认为，要在各级政府全面推行自主品牌公务车采购，最有效的办法就是把自主品牌采购与绩效考核体系挂钩，约束采购审批权，紧缩财政预算，并建立问责机制。这样才能让自主品牌车企得到实实在在的市场份额，以及长期发展的推动力量。