进目录不等于有订单 采购新政效果存疑

2012年02月27日 15:54
来源：第一财经日报 作者：王丽歌 刘霞

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王丽歌

“不敢相信这个政策是真的。” 中国工程院院士、汽车专家郭孔辉昨日接受《第一财经日报》记者采访时如是说。

24日，工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿)，并面向全社会征集意见，截止时间为3月9日。此次《目录》中所列25家企业的412款车型全部为自主品牌车型。

不过，多位接受记者采访的自主品牌车企负责人以及专家则表示，这个政策对自主品牌发展是利好消息，但效果如何则要看政策的执行情况。

自主品牌或迎来春天

这则《目录》共公布了四类汽车，分别为汽柴油轿车、多功能乘用车、越野车和新能源轿车。在最受关注的汽柴油轿车分类中，全部为排量低于(等于)1.8L的车型，绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型，仅有上汽、广汽、华晨等企业旗下的少量1.8L车型。

从颁布的征求意见稿来看，国内自主品牌企业几乎全部入围。除了北汽集团之外，其他汽车集团都有入围的品牌。一汽集团旗下有红旗、夏利[综述 图片 论坛]，上汽集团旗下有荣威和MG名爵，东风集团旗下有东风风行、风神和郑州日产自主品牌车型，长安集团旗下有长安轿车、长安微车和哈飞汽车，广汽集团旗下有传祺[综述 图片 论坛]。此外，独立自主品牌企业如奇瑞、吉利、比亚迪、长城、华晨、海马、众泰和力帆等企业旗下车型均有入围。

对于这份公务用车采购名单，全国乘用车联席会秘书长饶达并不感到惊讶。2011年11月份，工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合推出发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。“双18”限制公车采购比较明显的一闸，淘汰了合资企业众多有竞争力的B级车。

同时，新政还规定申报汽车企业必须 “近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”，这个条件将合资企业挡在了征求意见稿外。饶达认为，合资企业生产的几乎都是外资品牌现成产品，有些企业甚至连进行产品本土化改造的能力都很有限。

“此次公布的公务用车把合资品牌排除在外的做法并不违反WTO规则。”中汽研汽车产业政策研究室副主任吴松泉告诉记者。

执行力遭质疑

“别把期望值搞得太高，这个政策的象征意义要比实际意义大，真正能够给自主品牌带来多大帮助还是未知数，关键要看执行层面。合资品牌不会轻易放弃公车采购市场。”饶达表示。

在2010年中国汽车市场1800多万辆的汽车销量中，公务车约占10%的份额，约为180万辆，而一般公务车数量又占据所有公务车采购量的70%左右，约为130万辆，而在这130万辆车当中，自主品牌车型比例不超过10%，有些地方不超过5%。

合资企业入选政府公车采购大多以本地市场为主。在上海就会经常看到公车车型主要是上海通用雪佛兰科鲁兹[综述 图片 论坛]车型和上海大众的桑塔纳[综述 图片 论坛]等。在广州的政府公务用车中则很容易看到广汽本田的雅阁[综述 图片 论坛]和广汽丰田的凯美瑞[综述 图片 论坛]。

“这次党政机关采购真的落实的话，将对自主品牌销量和形象都有促进，但怎么监督执行也是个问题。”长城汽车新闻发言人商玉贵告诉记者。

再好的政策如果没有好的执行，可能只是个文件，这种现象在过去屡见不鲜。

奇瑞等自主品牌早在2005年就开始进入政府采购目录，尴尬的是一直很难撬开政府公务车采购市场，实际订单并没有大增。因为有皮卡车型，在政府公务车采购市场表现相对其他自主品牌出众的长城汽车，年最高公车采购量仅占其销量6%，但是大部分客户都在乡镇等基层，县级以上的单位采购非常少。

“我们的自主品牌基础比较差，还是需要扶持，如果一直强调市场竞争，自主品牌可能就会面临消失的危险。”郭孔辉告诉记者。

自主品牌的未来发展前景越来越让人担忧。我国汽车自主品牌主要集中在中低端市场，而且市场份额从2010年后呈现出下滑的趋势。

[责任编辑：zhangyz] 标签：目录 公务用车 力帆汽车 

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