合资股比底线 留给中国零部件企业一些机会

2011年05月12日 11:00
来源：中国汽车市场 作者：陈继鸣

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读者朋友们好！欢迎走进本期的《CAM论坛》。由国家发改委4月1日出台的《外商投资产业指导目录》征求意见稿， 对此前一直放开的汽车零部件生产政策进行调整，在鼓励外资在华成立新能源汽车关键零部件合资公司的同时，明确指出外资比例不超过50%。这是国家出于对国内新能源汽车关键零部件的保护吗？又会对目前新能源汽车零部件领域带来怎么样的影响？会对外资进入产生冲击吗？为此，本期特邀三位嘉宾来和我们一起探讨这些话题。

本期嘉宾

张小虞 中国机械工业联合会执行副会长

不一定能起到保护作用，关键技术依然

被外方企业掌握着，主动权是他们的，竞争依然存在。

付于武 中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长

中国也要适当利用一些游戏规则，来保护我们

自己产业的发展，特别是核心零部件技术的发展。

陈光祖 汽车工业资深专家、中国汽车工业咨询委员会委员

差距肯定存在，但我国企业也有一定基础，应该给一个

发展的期限，大概过八年、十年再放开限制就可以了。

利于自主零部件企业发展

主持人：一向开放的零部件产业也终于开始设置合资股比限制了，各位专家怎么看？

付于武：这是一项非常好的政策，这是经过慎重考虑后的决定，有利于我们本土自主零部件厂商的发展。如果我们放弃主导地位，简单地再把市场让出去， 那中国零部件产业未来的可持续发展将不可想象。

汽车作为经济支柱产业，特别是新能源汽车的战略地位是不容置疑的，我国已经确立了新能源汽车作为“十二五”战略新兴产业之一，因此，我们应该很好地利用这一政策来发展自己。

张小虞：此次出台的毕竟还是征求意见稿，没有真正定下来，所以我们大家都可以畅所欲言，提意见。

主持人：关于中国零部件产业“放开”与“限制”的大讨论由来已久，这应该是国家首次对新能源汽车关键零部件的合资股比做了明确规定，似乎也是对以往以市场换技术的反思。

张小虞：没错，对于汽车零部件企业的合资，我国汽车产业政策一向都是支持和开放的，只有整车企业的合资才有限制。

陈光祖：目前我国新能源汽车是开放性的产业，日产leaf，通用volt也都将到中国来生产。现在对于关键零部件的合资控制，是一项必要的措施。

主持人：发改委出台这样的政策是出于对国内新能源汽车零部件企业的保护吗？

付于武：中国汽车市场很活跃，合资是必要的，要留给中国零部件企业一些机会。如果完全放开，国外公司长驱直入，我们的核心零部件，例如电控、电机、控制系统等的发展肯定就没有机会了。

张小虞：即使正式出台了，也起不到保护作用，市场上还是要看关键技术在谁的手上，国外的企业掌握着关键技术，也就掌握着主动权，竞争依然存在。

主持人：但从目前看，国内零部件也并非一无是处，在成本控制上似乎更有优势，是否可以说未来中国汽车零部件产业潜力值得期待？

陈光祖：虽然我们的企业现在仍有差距，但还是有一定基础的，大概过八年、十年再放开限制就好多了，给自主企业一个发展的期限，而并不是说永久的限制。

对外资进入影响不大

主持人：在刚刚闭幕的上海车展上，包括博世、江森自控、大陆集团、德尔福等在内的跨国零部件巨头，争先恐后地展出其最先进的零部件技术，特别是在新能源和电动车领域。可见外资非常看好中国的新能源特别是电动车市场，并且已经做好了充分的准备。新的政策会不会对外资进入造成影响？

付于武：正确、适时地用相关政策来保护我们汽车产业的发展，不光是中国，任何一个国家都是那么做的。这么多年在零部件上，国外公司开始也是合资合作，然后谋求控股，最后独资，说明了他们对核心技术的把握，不肯轻易放弃。

所以中国也要利用一些合适的游戏规则，来保护我们自己产业的发展，特别是核心零部件技术的发展。

张小虞：发改委出台这样的政策肯定有自己的考虑，毕竟我国新能源汽车关键零部件技术和国外还有差距，而且关键是目前新能源汽车发展还很不成熟， 没有人会购买。最终还是要看市场的反应，先做做看吧。如果最终真的定下来，实施起来也不成问题，毕竟有整车合资的经验。

陈光祖：现在新能源汽车的关键零部件差距很大，电机、电池等关键的核心技术都是国外领先，所以如果这一部分也放开的话，国外零部件企业纷纷涌入中国市场，那么对于自主新能源零部件企业就没有什么希望了。

主持人：在核心技术方面，外资对中国汽车零部件行业的垄断非常突出。据国家信息中心2009年《中国汽车零部件产业调查研究》显示，汽油机电控系统国内产量前四名的企业为联电、电装、西门子vdo和德尔福万源，均有外资背景，其产量占国内汽油机电控系统总产量的80%，其中联电的市场份额占到40%，而本土企业不足1%。

陈光祖：没错，这种技术垄断是不可持续的，必须给国内零部件企业一定的成长空间，我们也不是关起门封闭发展新能源汽车，大家共同发展技术，谁垄断都不行。

主持人：有人会觉得，既属于鼓励范围，为何又要限制股比结构？

陈光祖：这项政策是限制独资和绝对控股，但是可以合资，即使是50%：50%，外方还是有利可图，并非完全禁止，是开放的状况。短期内还是以市场换技术，在合作中，国内零部件产业再逐步提高自主研发能力。