湖北鄂州市人大代表醉驾围殴警察 是否该罢免？

2011年05月30日 14:02
来源：新京报 作者：季渚鸿

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朱三咏醉驾案法律事实清楚，责任明确，为避免不良影响继续扩散，果断罢免其代表资格，不失为良策。

据报道，5月26日晚，湖北鄂州市人大代表朱三咏醉酒倒车时，撞坏了别人的车，企图逃离时，被4名着便装的民警阻止。朱随即叫来几名小青年对便装警官拳打脚踢。110赶到后，朱又大叫道：“我是市人大代表，警察粗暴执法！”血检显示朱的确醉酒驾车，在得到市人大的批准之后，次日（27日）警方刑拘了朱三咏。

本案是“人大代表醉驾第一案”，公众十分关注代表醉驾能否被公正处置。

首先，代表法第32条虽然规定，县级以上的人大代表，在人代会闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。然而，人大代表的刑事豁免权，是为了人大代表更好履行代表职责，不受司法、行政权的不正当干扰。

其次，朱三咏作为一个人大代表，在本案中丑态百出。人大代表，代表人民行使国家权力，人大代表的身份不是个人秽行、乃至罪行的挡箭牌。

朱某不仅应接受醉驾的刑事审判，还应被罢免人大代表资格。关于人大代表，何时该被罢免，是判决之前，还是判决之后，法律并没有明确规定。《代表法》第48条规定：代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，“暂时停止执行代表职务”。可见，代表受到刑事追究，并不必然被罢免代表资格，这是因为按“无罪推定”原则，任何人在法院依法宣判之前都被假定为无罪，所以就朱三咏案来说，目前他不必然被罢免。

但是，这也不是说他就不能被罢免，因为人大代表一旦辜负了选民对他的嘱托，选民、原选举单位和人大本身都有权启动罢免程序。对于一些案情复杂、是非难定的案件，人大自然需要等待法院的判决，才能决定是否启动罢免程序，否则可能造成“冤案”，但就本案来说，不仅法律事实清楚，责任明确，就单单是朱三咏车祸之后纠集他人围殴警察，就已然造成了恶劣的社会影响，为避免这种影响继续毒化社会，果断罢免其代表资格，不失为良策。