扶持汽车业应保证充分竞争

2011年07月27日 09:23
来源：21世纪经济报道 作者：祝乃娟

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近日，北京首批购车中签指标将到期，逾期未办理完成所有手续的视为自动放弃指标。按照北京市交通委负责人的说法，这些放弃指标将列入下一期。上周，北京市交通委主任表示，第一期摇号中签指标约有3000个尚未购车，预计到半年期满时约有1000个指标不购车，相关部门在征求意见，拟对中签不购车的行为采取相关措施。

摇号购车作为治堵的措施之一，无疑是杯水车薪，城市拥堵事关多个方面，比如道路设计、城市规划、轨道交通与地面交通工具是否能很好的接驳(涉及人们搭乘公共交通是否便利)等等。中国的城市或许还得外加一个公车数量与使用的因素。如果地方政府不能克服自己的“经营”城市的心态，那么城市交通规划与设计，很难做到利于疏堵和便民，很多时候，城市道路交通设计并不是以便民与避免交通拥堵为第一原则出发，而是以土地出让给开发商为先。

这种以摇号方式限制购车的配给制本质上是一种计划经济思维，形式看似公平，然而实际操作中却会不可避免的产生投机与腐败。日前，北京已有骗子谎称拿2万即能办购车指标而被拘。摇号购车在现实中还产生了未曾预期的问题，比如目前摇到号的人不在限期内购车，这不仅浪费了公共资源，也妨碍了那些本想买车却没有摇到号的人。此外，摇号从报名到最后购车需要一段时间，这种时间差很有可能令一些人买不到满意的车。摇到号的人，当自己在可以提车的时候，发现自己已经超过了号码提车的期限。这就是“有车的人”为没车的人制定政策产生的必然后果。

经济危机以来，多项刺激性政策的制定都具有不可避免的短期性，并且对市场的干预力度不断加大。但是，以往的历史均证明了，要想实现可持续发展，过度介入市场不是长期做法。汽车市场本身是一个可以实现充分竞争的市场，如果频频以政策对其实施干预，那么会扰乱市场本身的规律，也令消费者不能如愿。

事实上，不能将治堵的希望寄托在摇号购车上，因为它能否作为一个长期的措施还待观察。这不仅是因为用它来治堵效果有限，也因为它本身的实施又带来了很多方面的问题。它与国家对汽车业的扶持远景也是相抵触的。日前有消息称汽车产业振兴政策或重启。早在2009年，汽车产业调整和振兴规划就已确立，这是因为它有着产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大的特征，当时的规划期为两年(2009-2011年)。今年以来，汽车产销市场明显走低，因为国家取消各种购车优惠的政策(购置税减征、汽车下乡、以旧换新等政策)，而油价也不断上涨，货币紧缩也对汽车贷款构成一定影响。正是因为汽车市场今年以来的不振，汽车业振兴又提上日程。

近日，贵阳市成为国内第二个限购汽车的城市。据报道，发改委相关人士表示“此举不符合《汽车产业调整和振兴规划》，我们从来不主张实施限购”。由此可见，政府对汽车业的扶持态度是一如既往的。未来，它作为支柱性产业的地位或许不可避免。退一步说，即使它不能成为国家支柱性产业，就产业发展的角度而言，政出多门的对其进行干扰也是应该避免的。