鲁宁：避免“校车之殇”核心是发展问题

2011年11月30日 10:47
来源：四川日报 作者：鲁宁

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上周三，甘肃省庆阳市正宁县(国家级贫困县)榆林子镇发生一起货车与校车迎面相撞的恶性事故。事故造成21人死亡43人受伤，罹难者中有19名幼儿。由是，历经三番五次全国性整治的校车安全再次上演“校车之殇”，它给罹难者家庭造成无法挽回的悲痛及所引发的社会后果，在舆论场出现了一波自 “校车之殇”事件反复上演以来，最具切肤之痛的回响。

孩童是国家的未来，19朵花蕾在顷刻间不幸夭折，事发地省、市、县、镇四级政府面临的舆论和道义之双重压力可想而知。正宁县分管副县长被停职，事故幼儿园被取消办园资质，每个罹难者家庭获赔43.6万元。县里还作出承诺，为每个罹难者家庭提供一个公益类就业岗位。只是，所有这一切带有愧疚和弥补性质的善后举措，依然无法抹平受害者家属乃至社会公众心灵的伤痕，难以弥补地方政府在校车行驶安全监管环节出现的重大失误。对事故实施行政问责，应当成为善后告一段落后的必须之举。

然而，社会舆论也不能不看到，“校车之殇”的原点是投入不足，投入不足首先是个发展问题。以出事幼儿园为例，这家榆林子镇的惟一幼儿园有孩童737名，全园仅有4辆小面包车充当校车，平均每车分摊孩童184名。如此这般，不出事是侥幸，出事乃“命中注定”。

正宁县只有24所幼儿园，全县90%的农村幼儿上不了幼儿园。如此窘境，根本原因仍是个发展问题。因事故之惨烈，正宁县所在的庆阳市决定出资6.8亿元，力争在3年内兴建公办幼儿园200所，使公幼比例提升至全部幼教的80%。庆阳市迄今仍属国内经济最薄弱的地级市之一，因而，大兴幼教在该市虽有“亡羊补牢”意味，但6.8亿元巨资无疑只能从其它同样急于偿还的民生欠账中 “挤”出来。简言之，对于当地各级政府，甚至放大至整个国家，这是一个“八个油瓶七个盖”的民生难局。在一个相当长的发展阶段，偿还民生欠账在相当程度上仍然只能“头痛医头、脚痛治脚”，地方政府被动应付的态势一时半会儿很难有根本性改观。

“改善民生”历来是个相对概念。东部沿海发达地区，类似于校车配置的难题已基本化解。但新的民生诉求同样层出不穷。就是已改善的民生事项，也面临“更上一层楼”的舆论压力。不分国家性质，民生诉求无止境、发展永远是硬道理。努力化解旧矛盾，坦然面对新纠结，是执政为民永恒的大课题。

本月初，中央纪委公布公车整治阶段性成果，全国共查出超配公车17.9万辆。本月17日《中国青年报》披露去年全国采购公车支出800亿元。该数字虽未经官方确认，但舆论要将“800亿元”和“17.9万辆”与正宁县的“校车之殇”相联系，也是自然的事。“公车腐败”乃社会公愤不假，与校车短缺形成强烈对比也是事实，但客观论之，其中所涉及的监管、核定、追责、处罚等道道难题，说到底也是个突出的“发展问题”，不可能脱离现实国情指望其在一夜间统统消解。

一方面记取教训抓紧配置更多校车，另一方面抓紧制度构建，约束各级机关厉行节约并尽可能堵住各种“漏洞”，并继续坚持发展不动摇，是现阶段减少“校车之殇”乃至化解各类民生焦虑的惟一现实和有效的途径。

(作者系上海东方早报首席评论员)