程远：公车采购管理细则不能预留漏洞

2011年12月12日 12:00
来源：中国经济网 作者：程远

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程远有话就说：

不久前，工信部、国务院机关事务管理局、中直机关事务管理局联手出台了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定，党政机关采购的一般公务用车和执法执勤用车，发动机排气量不得超过1.8升、价格不超过18万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元，这是对年初中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》的细化。

“上有政策，下有对策”真是当今中国官场上最流行的顽疾。就在刚出台的《细则》尚冒着热气，一些基层单位也许还没来得及传达之时，应对公车购置细则的“对策”已开始悄然进行，最高明的办法就是所谓“公车升舱”，并且已然成为一个热门产业。

所谓“公车升舱”，网友们形象的比喻为：“帕萨特[综述 图片 论坛]的外观，辉腾[综述 图片 论坛]的内饰”，或者明目张胆地以“抢险车”为名，购买超豪华越野车，并不作为抢险使用,而成政府一二把手的专车。这样一来。受损的既是纳税人的钱财，更是政府的信誉和官员的形象。

实行所谓“双一八”标准，制定者的目的当然主要是为了廉政建设与节约社会资源，但也不排除暗藏了对自主品牌的支持，因为按照这个标准，合资企业品牌一般是很难做到的，特别是一贯以“官车”形象出现的奥迪，即使能做到也不愿意做，因为害怕因此伤害他们品牌的“豪华”形象，那就是因小失大。

但同时，对绝大部分中国汽车自主品牌企业来说也还是块“天花板”，是一只“跳一跳也还够不着的”桃子，尽管这个标准已经突破了中国政府官员们所能接受的底线。从目前汽车业现状看，排除品牌力，仅从车子本身来说，能达到这个标准的也仅有奔腾B70[综述 图片 论坛]、荣威750以及瑞麒G5[综述 图片 论坛]、G6等极少数车型。

所以，在年初中央和国务院的规定出来后，市场上并没有令官员们心仪的车子可买，公务车采购市场一度出现了僵持局面：宁可不买，静候其变。经验告诉他们，中国的好政策没有几个贯彻始终的，到后来哪个不是走了味？

果然不出所料，现在解决的办法有了，这就是“公车改装”。中国官员的想法是，与其买一辆高配置、高性价比但“不体面”的自主品牌车子，不如买一辆配置低，性价比差，但“有面子”，能显身份的合资企业车型，到手后再进行“升舱改装”，尽可以达到最高标准。因为对车子改装，《细则》并没有什么规定。这样，既不违反《细则》的购车规定，个人却可继续得到豪华享受，所谓“一举两得”，何乐而不为呢？所以《细则》的目的实际上难以实现。

这对我们政策制定部门提了个提醒：公车管理细则方面还有漏洞，对公车的管理不能仅仅限于购买阶段，还需要延伸到后面的维修保养环节，否则一年换8个轮胎就绝不仅仅是个笑料。