每月给出租车300元油价补贴，钱谁出？

2012年03月22日 09:52
来源：光明网

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中国的成品油价刚刚上涨两天，北京时间21日早晨，刚刚收盘的国际市场原油价格就呈大幅下跌之势。据报，受沙特阿拉伯和利比亚石油出口态势的影响，在纽约商品交易所，4月交货的轻质原油期货价格一举下跌2.48美元，收于每桶105.61美元，跌幅为2.29%；5月原油期货下跌2.49美元，收于每桶106.07美元。同时，5月交货的伦敦北海布伦特原油期货价格的跌幅为1.26%。

在中国的GDP向下“破8”之后，成品油价格实现了向上“破8”。沙特阿拉伯和利比亚的石油出口态势，对国际原油期货市场来说，虽可被判断为至少是一个中期利好的消息，但是要把这个利好传导到中国的成品油价格上来，恐怕还不得不通过中国现有的“挂钩”机制，颇得费些周折。

成品油价“破8”，在城市中受影响最大、最直接的行业之一就是出租车运输业。有媒体报道称，国家发展和改革委员会有关负责人在对成品油价上涨做解释时曾许诺，此次成品油价上调后，国家将在出租车运价调整前，对每辆出租车给予每月300元的临时性补贴。对此，北京市发改委表示，北京将按照国家和北京市的有关规定，研究制定有关政策，对出租车予以补贴。

中国现今的成品油价格形成机制，虽然饱受诟病，但是毕竟还具备“市场”的外表形式。油价上涨既是市场所致，那么，按说出租车服务价格随油价上涨就是理所当然的一件事。放着理所当然的事不做，偏要伸出“政府干预”这个有形大手来“抚慰”出租车行业，这其中的道理何在，让人百思不得其解。

问题还在于，补贴出租车行业的钱来自哪里？是国家财政的钱，还是“两桶油”涨价溢出的利润？若是前者，以国家的公共财政去补贴一个非公益性的行业，这与国家的公共财政性质根本冲突；若是后者，则“两桶油”毕竟是国有企业，其利润不能只荫及某一个特定领域或行业，这与国有企业设立的市场逻辑和政治逻辑也相冲突。

不可否认的是，油价上涨对出租车行业造成了比较大的压力。但是，稍有正常思维的人都清楚，对出租车来说，油价上涨根本就不是其运营的真正压力所在。谁都明白，以北京市为例，每辆出租车每月必须上交十倍、甚至十几倍于300元的几千元“份子钱”，才是压在出租车行业身上的真正“大山”。

这个所谓“份子钱”，既不是市场定价的产物，也非出租车行业管理成本核算的结果。但是，就是这样一种从来没有人出来向公众、向出租车司机说明设立“份子”的根据何在，以及“份子”的额度何以至此的“份子钱”，却像焊在了市场的价格标尺上，居高不下。十几年来，油价疯涨，运价也涨，出租车司机的收入由中等收入水平持续下滑……可是，作为“出租车管理费”的“份子钱”却无人能撼。如此，出租车公司哪里还是“坐收渔利”，简直就是“躺收渔利”、“睡收渔利”。

多少年来，政府相关部门一直回避出租车的“份子钱”问题。这种回避，除了让人感到出租行业的政策影响力外，也更加让人感到这个每辆出租车每月需要几千元管理成本的行业的“神秘”之处。出租车行业不是普惠市民的公交行业，因此，没有任何理由动用公共财政开支来“补贴”之。若此，则岂不成了全民为出租车公司交“份子钱”？世上哪来这样的道理！

出租车管理制度改革，是理顺出租车服务市场价格的必要前提。

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