董扬：关税和配额是入世谈判时的焦点

2012年03月16日 09:39
来源：凤凰网汽车

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梁茵：总结十年，展望十年。大家好，我是凤凰卫视的节目主持人梁茵。这里是凤凰网汽车大型访谈节目“車迹•十年十人談”。

我们希望通过这个节目来回顾入世十年中国汽车工业发展的历程，总结过去的经验教训，展望未来中国汽车工业可能面临的机遇与挑战，促进中国汽车工业下一个十年的健康和持续发展。

今天这一期节目的主题是数据从百万级到千万级的跨越。今天在这里，我们会围绕五个典型的数据，来解析这些数据背后的故事。总结看看过去的十年，我们有哪些不足，为下一个十年提供更多的经验和借鉴。今天我们请来的嘉宾是中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬先生。

标题：关税和配额是入世谈判时的焦点

梁茵：欢迎您，董扬先生。您是1999年参与到汽车工业的入世谈判当中。在您的印象当中，我们中国在参与入世谈判之前，中国的汽车工业当时处在一个什么样的水平呢？

董扬：准确说，不是1999年参与入世谈判，因为入世谈判一直汽车就是入世谈判的焦点领域。但是在1999年之前是分前方和后方。前方当时叫外经贸部，比方说龙永图龙部长，当时他是一个首席谈判代表，他来谈这个事情，后来在外经贸部有一个团队，它后面还有各个司局做支撑。

这样就是相关领域的各个政府部门做支撑，每次谈判之前，比如说预计跟美国、跟欧盟、跟谁谈这些问题，这些问题外方的要求是什么？都会提过来给我们这些部门。我们就准备了意见，我们说这个可以，那个不可以。然后一般还要出一个最低方案，最高方案给前方，把这个方案传到外经贸部要盖章、要正副部长签字，传出去。他们按这个谈判。

到了1999年的时候，当时有一个非常戏剧性的事情，就是朱镕基总理访美。朱镕基总理访美的时候，当时我们就准备了一个方案。这个方案事先跟美方也有沟通，基本上大家是一致的。到了美国之后，结果美方没有敢答应这个方案，但是把这个方案加了一点料，在网络上公布了，说是失密，被公布出去。

它实际上想试探一下民意。结果呢，民意反映很好。但是等他们发现民意反映很好的时候，朱镕基总理已经到了加拿大。他们想请总理回来，总理说这个是不可能的，国事访问不可能再翻回头的。

再一个它公布的方案不是我们的方案。它公布了一个接近我们方案的样本，所以我说它加了点料，而且我们不可能按照你公布的这个东西行事。所以这个事情就过去了。实际上是政府判断，国务院判断，这个谈判接近最后冲刺关头。当时就由石广生部长担任首席谈判代表，就是谈判代表升级了。石部长认为，不需要把这个，或者他认为非常需要让有关部门的人也要参与直接谈判，不应该全是传递。当时就组织了一个专家组，是由汽车、电子，涉及到银行、农业、证券，零售，还有文化。文化，主要当时是有美国大片的电影行业。这样几个部委都派出了一个司局级的干部做谈判的专家小组。

梁茵：我想知道作为您是在汽车工业行业当中，在入世谈判当中，当时面临的最大问题或者说谈判的焦点在什么地方？

董扬：当时最主要的问题是关税和配额问题，就是怕进口冲击。因为当时我们的状况和现在不一样。当时是轿车关税在100%左右，前面是120%，后来降到100%。最后签约的是80%，轿车关税还是很高的。

再一个，当时在国内我们引进生产的产品相对比较老。你比如说，当时上汽，上海大众可能还是生产桑塔纳[综述 图片 论坛]2000。其他一些项目在谈判或者在实施过程中间，还没有完全推向市场。通用项目好像差不多签约了，但是上海通用的产品也不是最新的产品，是一个正在生产即将退出的产品。

本田项目，当时还没有签约，本田项目相对新一点。或者说是签约或者说是入世，促进了更加新的项目。再一个，当时国内的汽车价格很高。比如说，像夏利[综述 图片 论坛]那时候卖8、9万一辆，现在卖3万块钱一辆。当时是这样一种状况。最担心就是会不会进口产品就像潮水一样涌进来，把我们完全打垮。当时最担心的是这个问题。

梁茵：当时我们的国有品牌有哪些呢？

董扬：当时是这样的，汽车我们应该分成两个部分，一个部分是商务车，一个是轿车。商务车就是指卡车和客车，从改革开放以来，一直是引进技术占上风，合资不站上风。引进消化吸收之后，像重卡斯泰尔消化吸收完了以后，作为主流产品。轻卡的五十铃，客车完整的引进，当时有一些，但是数量不太大。

轿车，主要是合资的产品，当时我们几乎没有自主品牌的轿车。我们所怕的是自主品牌问题，是怕合资企业都待不住。因为当时你像上海大众一直赚钱，这个倒没有什么问题。武汉的神龙，就是东风和雪铁龙这个合资项目多年亏损。一汽大众是盈利了，但是神龙就是多年亏损。夏利经营的还可以，但是云雀项目，有个微型车的引进项目就很差，当时担心的是这样一个问题。

[责任编辑：linyz] 标签：董扬 关税 入世谈判 入世十年 中汽协 

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