逯世泽：力推新排放标准与低硫燃油(2)

2011年09月04日 10:30
来源：凤凰网汽车

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另外一方面，我们要看到我们国家实行的环境质量标准，是一个非常落后的环境质量标准。如果按WHO对发展中国家什么概念呢？按照印度和墨西哥的水平，这个标准来评价我们中国的大气环境质量来看，我们将近60%的城市是达不到这个标准的。如果按WHO第一阶段指导值，也就是发达国家水平的评价标准来评价的话，我们全国可能就三亚有可能达到这个标准，全国没有一个城市能达到这个标准。

同时，现在区域性的污染问题还十分严重，大家也能切身感受到，现在我们一说一个城市污染，大气环境质量污染，不是说某一个城市，尤其在几个地区，长三角，珠三角地区，这个问题特别突出，成片，几百平方公里，几千平方公里连片地污染，这个问题十分突出。

因此，大气环境形势如此严峻，而机动车由于它集中排放在城市，我们机动车都在城市交通来排放，排放污染距离人群比较近，我们开玩笑说，大烟囱毕竟是有几十米，上百米的高度，它扩散条件比较好，有很多扩散到外面去了，而汽车正好排放在人附近，对人体影响非常大。因此机动车污染问题应该是迫在眉睫的。

下面说第三个问题，十二五污染控制的压力进一步增大，应该说这两年来，我们机动车保有量呈迅猛增长的态势，尤其是去年，我们机动车增长了1800万辆，目前全国汽车保有量达到7800万，这几年一直保持我们十到二十的增长速度，据预测，十二五时期，我国还将新增机动车将近1亿辆，这意味着什么呢？我们将新增各种燃油1到1.5亿吨，由此带来的环境压力大家也可以想象得到。我最近和工信部的一位领导同志在一起交流，他告诉我，他说这还不是中国汽车的一个发展顶峰，他预测中国的汽车有可能到2020年，或2030年，他们的目标就是个达到3亿辆，我说如果到3亿辆的话，我说一是大气环境问题，按照目前这个排放的控制水平，我们城市肯定是承受不了的，人群也承受不了，光靠交通也不行，燃油也供应不上。

因此我从个人的角度，我就说，我们汽车产业发展，不能单单追求量的飞跃，更加要注重在质的提升，尤其在新能源汽车方面加强一些创新，加大这方面的一个发展力度。这是我介绍的第二个方面的问题。

第三个问题就是下一步的设想，国民经济十二五发展规划已经将氮氧化物主要污染物削减10%，作为一项约束性指标，我刚才介绍，机动车承担了1/3左右的削减任务，但是目前经过分析，因为氮氧化物现在减排任务基本上是，我总结基本上是三个1/3，一是以燃煤电厂为代表的燃煤削减1/3，机动车排放约1/3，其他民用的也将近1/3。由于我们目前的管理手段和目前的条件所限，我们工作重心在民用用煤氮氧化物削减手段是不多的，因此在机动车车和电厂方面，可能要承担更多的削减任务，因此它削减的不是1/3的问题，而是要更多。这就对我们机动车污染防治提出了更严峻的挑战。

重点呢，要完成节能减排这个任务，重点是要做好三件事，一个是淘汰黄标车，第二是要加快机动车新排放标准的实施步伐。第三个，也是一个非常重要的一个任务，就是加快低硫燃油的供应步伐。

第一是加快新车排放标准的实施进程。今年7月1号，我们国4标准已经全面实施，可能在座的比较关注的就是现在柴油车的问题，柴油车问(微博)题原定是明年1月1号实施，目前看，从供油，包括其他的各种条件来看，现在可能实施有点困难，目前我们正在组织各方面的专家进行充分的论证，我想近期很快就有一个答复。十二五时期，我们还要实施第五阶段的排放标准，以及摩托车第四阶段的排放标准，鼓励有条件的地区，在车用燃油已经提前供应的情况下，我们要鼓励他们提前实施下一阶段的排放标准。

另一个，可能和大家直接有关系的，十二五的重要一项工作，就是我们要加强机动车环保核准的力度。我们每年要对前面核准的车型，要从生产线上抽一批车型进行检验，看你生产的车型和核准的车型是否一致，由于以前各方面的原因，抽检的比例比较低，十二五时期要加大这个力度，确保承诺的排放标准和你生产的要一致。这是一项工作。

第二个就是强化再用车环保检验监管。刚才我都介绍了，一个是进一步扩大黄绿标的发放范围，因为现在全国拥堵的城市越来越多，大家要解决限行的问题，发放黄绿标是一个重要的内容。

二一个就是关于机动车环保检验的问题，目前可能还多多少少存在一些问题，也是我们下一步重点着力解决的一个问题。

第三项工作，就是积极推进车用燃油低硫化的步伐。今年年初，质检总局发布了国4车用汽油的排放标准，它已经承诺到2013年底前，全面供应符合国4要求的车用汽油。但是今年7月份，现在中石油，中石化已经承诺全面供应符合国3标准的车用汽柴油。下一步的工作重点，我们要健全油品的质量抽查和监管制度，全面保障油品的质量，确保我们车油匹配的问题。

另一项工作就是全面加强全国机动车环保监管能力建设。由于时间关系，这方面我就不多讲了。

最后一块就是加快黄标车的淘汰步伐，应该说在过去几年里面，我们会同国务院几个部门，通过以旧换新，政策补贴等各项政策措施，对加速淘汰黄标车应该说起到了一个积极作用。在十二五期间，我们想进一步加大工作力度，在这方面能够取得更好的效果。我就汇报这些，谢谢大家。