苏波：自主创新是推动产业发展的关键

工业和信息化部副部长苏波

苏波：尊敬的万钢部长、王治平副市长、何光远部长，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！

值此2012中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津滨海新区举办之际，我谨代表工业和信息化部对论坛召开表示热烈的祝贺！

我国已经是汽车大国，建设汽车强国成为我们的发展的中心任务也成为汽车行业的共识。2010年底国务院公布了转型升级规划明确“十二五”期间工业行业包括汽车工业转型升级的总体思路和主要任务、重点目标、保障措施和实施机制等。今年6月国务院批准引发了节能与新能源汽车发展规划，为汽车工业发展指明了方向。转型升级是推进我们整个工业和汽车行业发展的必然要求，也是建设汽车强国的根本途径，在汽车工业发展转型的关键时期，论坛对汽车工业下一步发展思路、方向和重点深入地进行讨论很有必要也很重要。我给大家介绍三个方面的问题：

第一我国汽车工业在调整当中发展。

进入21世纪以来，我国汽车工业得到迅猛发展，结构调整不断推进，创新能力不断增强，产品结构区域合理，发展效益也有较大提高。满足国内高速增长的消费需求，汽车产销量增加到去年的1840万辆，占到全球汽车产量的23%。中国汽车消费已经成为名副其实的世界大国。

二是创新能力不断增强。国内主要汽车整车零部件企业在引进技术，合资合作促发展的同时逐步重视自主创新能力的提高。积极开发自主知识产权产品，在关键技术领域也取得重要进展。主要自主品牌轿车企业基本具备整车研发能力，部分骨干企业具备先进动力总成研发和生产能力。

三是经过十多年发展关键技术取得比较大的进步，政策不断优化。成熟度也在不断提高。多加骨干企业正在加快研发技术，制造水平也不断上升。25个示范城市建成充电桩6400多个。

四是产业集中度提高。销售前十家的企业生产集中度达到了87%。产业集中度比2000年提高了17个百分点。

五是汽车产品的结构趋于合理。2011年1.6升及以下乘用车市场占有率占到68%，比2008年提高了6个百分点。

六是走出去取得积极的进展。汽车产品出口规模扩大。2010年到去年年均增长率超过21%，今年1到6月份整车出口44万辆，同比增长17.3%。汽车零部件出口285.3亿美元。自主品牌汽车开始小批量进入欧美发达市场，海外并购开始起步，少数企业收购国外企业，设立海外研发中心。

同时我们应该看到影响我们汽车产业深层次原因也很突出，比如自主品牌竞争力不强。汽车企业自主开发能力弱，新产品推出能力明显落后于国际化大公司，企业核心竞争力与跨国公司相比存在较大的差距。除了技术薄弱、人才匮乏，研发投入长期不足等常规的问题外，支持自主品牌发展的政策体系和机制不完善，对外来技术和长期依赖削弱了自主创新能力的提高，甚至对自主创新、自主品牌概念和内涵大家认识也不尽一致。这是支持本土企业政策和措施针对性不强，支持力度不够，实际效果也不理想。

二是零部件配套各成体系，尚未形成配套化环境。形成了人为的市场分割，主要品牌企业与本土企业合作也需要加强。

三是能源环保问题突出。节能减排压力日益增大，问题越发凸现。

四是新能源汽车亟待大力推进。新能源汽车作为未来发展重点需要进一步加快研发力度。当前问题是核心技术尚未完全掌握，关键零部件和装备依赖进口，对基础前瞻性研发不足。缺乏配套，政策法规体系有待进一步健全。

五是结构调整还应进一步深化。自主品牌发展之后，小排量节能性汽车占比比较低。汽车大企业集团还缺乏国际竞争力，自主品牌发展困难重重的根本原因在于，占乘用车80%的合资企业作为汽车生产主体仍以引进国外品牌为主要发展途径，为能真正进入自主创新的主战场。除合资企业以外的汽车企业发展不强，创新能力不强。自主创新的机制不健全，政策不完善，无法取得实质性突破。