2011年03月31日 09:30
来源：新京报 作者：郭超 刘泽宁

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- 整治方案

人盯车巡监控重点区域

4月1日起，长安街、平安大街、两广路、前三门大街和二、三、四环辅路以及其他38条主要大街、30个重点区域将成为密切监控段，加大对重点地区占道乱停车的查处力度，本市将组织街道、居委会和公安、交通等部门管理占道停车秩序。

同时，交通部门依托网格化城市管理平台，采取人盯车巡监控模式，及时处置城管“96310”热线投诉，维护停车秩序，减少占道乱停车现象。同时，有关部门将对商业、商务等重点区域违法停车进行管控，改善全市静态停车秩序。

对于违法停车突出的重点地区和主要大街，有关部门将借助先期在140条主要道路增设28891米机非隔离护栏、297面禁止临时停车标志，最大限度地挤压违法停车空间。

- 背景

协管员重获“贴条”权

十几年来，北京的交通协管员职责范围历经了如弹簧般的伸缩，从最初的被授执法权、到限权、再到今天的重新规范放权。昨天，停车新政发布后，北京市交管局原局长段里仁接受记者采访，讲述了交通协管员这十几年来的职权演变。

1998年 交通协管员出现

职责：手持小旗，仅管理行人、自行车等非机动车

北京市交通协管员出现于1998年。

昨天，段里仁回忆说，那时，北京的交通正处于转型阶段，自行车出行比例正在缩减，汽车飞速发展，交通拥堵这个概念越来越被人们频繁提起。当时，全市的交警却只有千余人，管理力量不足与车辆猛增的矛盾凸显。为弥补交警警力的不足，交管部门聘用了一批编外人员协助工作，被冠之以“交通协管员”。

2000年 协管员被授“贴条”权

职责：可用摄像机拍违法画面并对违法停车贴罚单

2000年前后，北京申办奥运会，城市管理提到一个新的高度，协管员的工作随之有了新改变。北京市交管局出台管理办法，赋予交通协管员执法职权，准许协管员用摄像机拍摄动态违法画面，如机动车走公交车道或“轧实线”，还可对违章停放的车辆贴条罚款。不过由于协管员执法身份不被认同，“贴条”常遭到司机抵制。

2005年 叫停拍摄取证权

职责：职权缩小，可对违章车辆“贴条”

2005年7月，北京市交管局出台《交通协管员七条禁令》，叫停协管员“拍照取证机动车轧线、走公交车道”等权力，而仍保留了对违章车辆“贴条”的权力。段里仁说，不过协管员队伍中出现乱开罚单或者“花钱了事”的行为。虽然交管部门一直在努力杜绝这种问题，但市民的投诉不断。有评论认为，乱罚款现象之危害，比轻微交通违法行为本身更甚。

2008年 贴罚单权被叫停

职责：职权继续缩小，仅可劝阻交通违法行为

2008年6月，按公安部要求，北京交管局正式下发通知，停止交通协管员粘贴《违法停车处理告知单》的工作，交通协管员工作的重点恢复到最初，仍是劝阻交通违法行为及向交警上报情况，不能对违法停放的车辆“贴条”、拍照。

2011年 可贴停车记录告知单

职责：可给违法车辆贴“道路停车记录告知单”

目前，由于北京市机动车保有量超过480万辆，道路拥堵严重。昨天，北京市交管局宣布，重新规范交通协管工作，将协助交警管理违法停车纳入协管日常工作中，从4月1日开始，交通协管员可以记录违法行为，给违法车辆贴“道路停车记录告知单”。