2011年03月04日 11:56
来源：凤凰网汽车 作者：综合报道

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作为“十二五”的开局之年，2011年“两会”可谓万众瞩目。据悉，本届“两会”不仅一如既往地关注社会发展与百姓生活，更要讨论“十二五”规划纲要，描绘未来五年中国的发展蓝图。在经历了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等一系列国际盛事后，2011年虽在媒体眼里较为平淡，但在全国“两会”代表心中，物价、通胀、环保、民生等一系列社会焦点却始终牵动人心。在2011年“两会”召开之际，全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅做了关于“环保”与“民生”的议案，在充分分析节能与新能源汽车发展形势及交通拥堵与交通安全的基础上，分别就LNG汽车、低速电动汽车、大容量公交车、校车等方面提出多项科学发展建议，体现出一个汽车企业所必须具备的社会责任感。

关注环保构建绿色和谐交通

李进巅董事长表示：无论从人大代表的社会责任，还是从企业自身的发展需要，关注环保，构建绿色和谐新能源交通，都是责无旁贷的。“十一五”期间，我国汽车消耗燃料以两位数比例逐年增长，汽车交通已成为我国成品油的主要消耗领域。其中，天然气在一次能源消费中的比重，世界平均约占四分之一，而中国则只占3%左右，这说明我国天然气利用程度还很低，发展潜力很大。使用清洁能源替代汽车燃油，是国家能源政策的要求,并且天然气汽车等清洁能源汽车已被列入国家中长期科学和技术发展规划。

我国车辆在清洁燃料使用方面，CNG使用推广的较好，如2010年制造的使用CNG能源客车达到20000辆。但因CNG是一种气体状态，存贮体积大，压力高，造成车辆继驶里程短，应用范围受到限制。而LNG(Liquefied Natural Gas)，即液化天然气的英文缩写。可以大大节约储运空间和成本，车辆继驶里程长；而且具有热值大、性能高等特点。由于LNG经过净化处理后除去了大部分杂质， LNG燃烧过程中产生的汽车尾气污染物远低于CNG燃烧过程中产生的汽车尾气污染物，LNG比CNG更具环保性。

李进巅董事长提议：为了加快LNG汽车的产业化发展，在LNG汽车导入初期，应由国家选定部分省及城市做试点及示范(可考虑为国家发改委2010年确定的首批5个低碳试点省和8个低碳试点市)，对购置LNG汽车的用户给予一定的补贴；对于尚末到报废期而提前更新为LNG车辆给予补贴；出台LNG汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策；通过减税或补贴的方式，降低LNG的销售价格，刺激用户使用LNG汽车；在投入运营与推广初期，希望政府相关部门能积极发挥引导、协调、支持的作用，全面宣传大规模推广与应用清洁燃料汽车现实意义和战略意义，以点带面在全国全面推行清洁燃料汽车。

另外，随着资源与环境双重压力的持续增大，电动汽车也已成为未来汽车工业的发展方向。积极发展低速电动汽车具有长远的战略意义。从现实角度来看，低速电动汽车是推动我国电动汽车产业化、开启电动汽车大规模消费市场的最佳产品；从长远发展来看，通过低速电动汽车的技术升级提升高端电动汽车的核心技术。

目前，我国低速电动汽车的标准体系尚未形成，国家行业主管部门应在立足国情的基础上，加速出台低速电动汽车标准法规，抓紧制定投资管理等规定，引导低速电动汽车行业的规范发展，为低速电动汽车健康发展营造良好的市场环境；集中科研力量，做好低速电动汽车电池升级换代；制定支持政策，正确引导铅酸蓄电池企业开展废旧电池的回收再利用工作，防止流入社会造成污染，从机制上、技术上、管理上改变现状；政府牵头，在新能源汽车示范城市中，制定相应的政策标准，发展低速电动汽车，以其安全性、适用性、经济性及对交通、能源和社会的良好示范作用，加快推进电动汽车的研发与产业化进程，提升我国电动汽车产业的综合竞争力。

改善民生 助力交通治堵与校车安全

城市交通拥堵日趋严峻，人们出行越加困难，交通拥堵已经成为困扰各大城市的一块“心病”。 而造成交通拥堵除了城市路网建设的不发达、汽车保有量增加以及城市人口剧增等表层原因外，还有公众交通及配套资源供应不足等深层次的原因。随着交通运输部关于实施公交优先战略以解决城市交通拥堵等意见措施的提出，人们开始反思城市公共交通对于交通拥堵等“城市病”的影响，并逐步从公交领域着手来缓解城市拥堵顽疾。而铰接客车以其大容量的特点，在降低运输成本、提高运输效率、节约道路资源占用、优化城市生态环境和治理城市交通拥堵等方面有着其他车型无可比拟的优势，然而铰接客车却没有得到足够的重视和推广，目前仅应用在国内少量大中型城市。

李进巅董事长讲到：其实，铰接客车作为公交车中的“巨无霸”，优势特点非常明显。首先，在解决交通拥堵方面，如果在人流密集路线采用铰接客车，将会节约多大的道路资源，而这种节约一旦形成规模，那么对于缓解交通拥堵的巨大作用将是不言而喻的。其次，人们大多只看到了铰接车较高的单辆购置成本，忽视了铰接车的大容量在人工、运营、维修等成本上的优势。第三，一台铰接客车容量几乎相当于两台普通公交车，从人均尾气排放的角度来看，铰接客车在CO2和NOx的人均排放仅为普通公交的60%左右，而交接客车的人均油耗只占普通公交车的70%左右，可见，铰接客车比普通公交车在减排上的效果更加明显，对于保护城市生态环境的贡献也更加突出。第四，铰接车虽然车身较长，但其通过性良好，18米铰接客车与普通公交车的转弯直径相差无几，甚至14米、16米的转弯直径要比12米车的转弯直径还要小，也就是说，一般12米公交车能够跑得路，14-18米铰接车也照样能跑。所以说随着“公交优先”战略的提出，作为“治堵先锋”的铰接车势必会在节能、减排、爱环保的道路上走的更远，同时也将以其庞大的造型，成为城市主干线上的一条亮丽风景[综述 图片 论坛]线。

教育是国家发展基石，是民生建设之本，然而一组令人恐惧的数据资料显示：在我国，平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。近年来，因学生乘坐不规范校车而引发的伤亡事故在全国各地屡有发生，不仅严重威胁着广大中小学生的人身安全，也影响着社会的稳定。进入“十二五”，解决校车安全问题、推进校车工程发展，已到了刻不容缓的地步。

由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于2010年7月1日开始实施，为校车提供了统一的标准。但目前社会上的运营校车仍以不规范车辆为主，符合国标的校车依然是少数。因此，我们必须加大力度，全力推广符合国家标准的校车投入运营，做到专车专用；同时严令禁止普通客车、改装农用车、超期服役车等不符合国家标准的、缺乏安全保障的车辆替代校车使用。国家需考虑加大教育政策扶持力度，划拨校车专用经费，制定校车采购补贴、税收减免等相关配套政策，将校车购置款项列入教育经费，做到以政府为主导，实施专款专用，切实提高校车硬件水平。为了确保校车工程的可持续发展，这就需要政府为校车的日常运营提供财政支持，建议政府借鉴城市公交模式、为校车运营主体提供财政补贴，推进校车工程的快速、健康、持续发展。国家有关部委牵头与各地政府配合实施，建立一套高效的管理模式，健全监督管理体系，从校车管理、安全监督、运营规则等方面入手，公安、教育、交通运输、安全生产监督等各部门细分管理、明确责任，避免无序管理带来的校车不安全、不规范、不重视等不良现象。

孩子是家庭的希望，更是国家的未来，积极推广校车工程，为广大学生提供安全的出行方式，是我们义不容辞的责任，更是保持家庭与社会的安定和睦、推进我国教育事业的均衡发展、保障国家未来的战略选择。