调油价让路两会 定价机制完善如箭在弦

2012年03月19日 18:16
来源：凤凰网汽车 作者：卓创资讯 陈晴

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近期，主要受中东地缘政治局势紧张等因素影响，国际油价持续高位震荡。三地原油变化率在2月23日突破4%之后仍持续快速攀升，截至3月13日，三地原油变化率已达10%。

3月8日，距离上次成品油调价正好满22个工作日，国内成品油价格上调的窗口也再度打开。但是目前正逢“两会”召开，而且距离上次调价时间尚短，考虑到国内经济和社会公众的承受能力，国家发改委很可能将本轮调价延后“两会”闭幕再执行。

就调价幅度而言，按正常情况来算此次调价的幅度应在400元/吨左右，但是考虑到每次国家上调价格都有所保留，且目前正面临“春耕”用油旺季，我们预计此次上调的幅度将有所减小，且柴油的涨幅或将小于汽油的涨幅。

调价窗口打开，国内市场启动

随着调价窗口的开启，国内成品油市场的调价预期也是越来越浓烈，各方经营单位在调价预期下还是有所动作的。

市场价格方面，大部分地区主营单位此前柴油按量优惠政策均已取消；汽油方面也有所上推，如华南地区和华北地区近期上推汽油价格20-100元/吨不等；地方炼厂近期亦是不断上推汽柴价格，与上周末比，山东地炼汽油平均涨幅在150元/吨左右，柴油涨幅在100元/吨，部分厂家因价格上涨较高，目前已经暂停对外报价。

市场资源方面，随着调价预期的渐浓，国内供应商的惜售心态渐显，局部地区已经缩紧资源，加之进入3月份，国内炼厂迎来检修高峰期，后期资源供应减少的预期或将使主营供应商延续资源缩紧之势。

市场需求方面，虽然南方连续长达2个月的阴雨天气对终端需求的恢复有所抑制，不过贸易商受调价预期的支撑囤货积极，导致主营单位是“客存”满满，如江苏中石化目前客存量在7万吨左右。

资源价格改革成“两会”热点，成品油定价机制有望年内揭幕

是的，自从2011年10月9日的发改委借调价答记者问中表示“成品油价格机制完善改革正在进行中，将择机推出”，成品油定价机制改革便“如箭在弦”；之后温家宝总理在今年政府工作报告中指出，将加快推进资源价格改革；此次两会上，国家发改委副主任彭森在政协小组讨论后透露，成品油价格机制改革会抓紧时机推出，已经将有关方案上报国务院。种种迹象预示，新一轮的成品油定价机制改革大幕有望在年内拉开。

不过就现下的环境而言，虽然目前国内的CPI已经降至4%下方，国内实施成品油价改的条件比较合适，但是目前由中东地缘政治引发的国际油价不断彪高，对于成品油价格仍有较大的风险。所以卓创目前尚不是发改委定价机制完善改革推出的合适时机。

机制改革方向确定，具体措施还有待定夺

成品油定价机制改革方向，现在已经是比较明了的，那就是：未来的成品油定价机制将缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度。

在缩短调价周期方面，一方面有可能是将22个工作日缩短为10或是14个工作日；另一方面，“4%”的油价参考幅度也可能有所下降。

在改进调价操作方式方面，一方面会考虑到挂靠油种，或有所改变；另一方面，那就是定价权操作和调价权下放的问题。

此次改革或只是冰山一角，后期完善空间仍存

就此次改革的整体方向而言，我们发现此次成品油价格完善改革主要是针对消除现行机制的两大弊端?

一是消除现行定价机制中的“滞后因素”。二是让定价机制更真实地反映炼油企业的成本及变动。

不过改革的最终指向，仍是价格形成的市场化。价格的市场化改革更离不开相关机制的配套改革。

成品油流通领域多元化主体的培育是成品油价格完全市场化的前提。

目前我国石油进口、炼油等环节的管制权限仍未放开，民营企业仍无法自如的参与到成品油市场环境中等等，这些都或是后期定价机制完善改革的方向。

另一方面，等政府退出价格形成机制后，我们还需要采用金融、税收、财政补贴、法律等多种手段对价格的波动进行规制。

[责任编辑：guanlu] 标签：两会 定价机制 卓创 

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