2011年01月19日 10:05
来源：中国新闻网

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【事件】

在1月18日的国新办新闻发布会上，交通运输部副部长翁孟勇表示，今后我国公路建设将致力于完善两个系统，一是在一些主干线、快速道，采用相对较低标准的收费来维持运行和养护；一个是免费公路系统，对普通公路实行免费通行。他还表示，将进一步推进城市公交优先发展，解决交通拥堵问题。

运输费用占国内生产总值超过9%

到去年底，17个省取消了政府还贷二级公路收费站点，总里程9万公里

近日曝光的“天价过路费”案，再次引发公众对中国物流成本的关注。交通运输部统计显示，目前我国社会物流总成本占国内生产总值18%、运输费用占国内生产总值超过9%，分别高出发达国家80%和50%。

翁孟勇表示，收费公路政策对支撑中国交通运输体系的发展起到了积极的推进作用。目前，世界上大约60多个国家在实施收费公路政策。“由于我国财力所限，在相当一段时期内用于高速公路建设的资金是通过社会融资，即贷款修路，收费还贷。这其中确实存在着对收费的相关政策需要进一步规范、完善的问题。”翁孟勇说。

为此，交通运输部将进一步完善《公路法》和《收费公路条例》等收费依据，对其中一些具体措施进一步明确。目前，交通运输部正会同国家有关部门总结梳理各地的一些情况。

翁孟勇表示，今后我国公路建设将致力于完善两个系统，一是收费公路系统，即严格限定在一些主干线、一些快速道，采用相对比较低标准的收费来维持它的运行和养护。二是免费公路系统，对普通公路实行免费通行。

“这样便于出行者选择，如果你需要得到快速的服务，可以选择收费公路。”翁孟勇说，“我们正在研究逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，这个收费使老百姓能够承受，而且收费政策要公开、透明。”

根据两个公路系统的总体设想，从2009年开始，结合燃油税费改革，我国已经逐步取消政府还贷二级公路的收费。到2010年年底，我国17个省取消了政府还贷的二级公路收费站点，撤销站点1723个，总里程9万公里。同时解决了40万收费和征稽人员的分流安置工作。

目前，对关乎民生的一些重要物资，我国已经实行了免收通行费的政策，例如鲜活农产品运输绿色通道政策。从2010年年底开始，对整车合法装载鲜活农副产品实行免收通行费的政策，已经扩大到了全国全部收费公路。

推六大措施实施公交优先

支持智能交通系统、完善出行信息服务、建设交通综合枢纽

翁孟勇指出，实施公交优先战略是解决城市交通拥堵的一个非常重要的措施。目前来看，公共交通在我国城市交通运输体系中的主体地位还没有真正确立。公交投入不足，基础设施建设相对滞后，城乡客运发展不协调等问题比较突出。

为了改善城市出行状况，今后几年交通运输部将主要推行六项措施。

一是制定和完善行业的管理法规和政策措施来加大行业的监管，为公交优先发展创造良好的政策环境。例如城市公共交通条例目前正在广泛征求意见，下一步还要推出关于进一步推进城市公交优先发展的意见等。

二是在一些中心城市组织实施公交都市建设的示范工程，鼓励提高公交出行的分担比例，支持城市智能交通系统和公共服务信息化建设。

三是鼓励在城市公共交通当中广泛采用新能源技术、节能减排技术。

四是支持交通综合枢纽建设，例如建设铁路、民航、城市交通和城际交通于一体的大型城市综合交通枢纽，不仅可以减少乘客换乘次数，也能减少由于不同运输方式的不衔接而加剧城市交通拥堵。

五是支持建立公众出行的信息服务系统，使广大市民，包括游客，都可以通过网络等各种比较简便易行的方式获取城市公共交通的换乘信息，以及各种交通工具运行的及时信息。

六是加强城市公共交通运行的安全保障。“现在城市公共交通，特别是轨道交通发展起来以后，都是大容量，人口非常密集，所以它的运行安全非常重要。我们将加强有关运行安全的保障工作，提高应急处置能力。”翁孟勇说。

翁孟勇表示，交通运输部非常支持北京市关于解决北京交通拥堵所采取的一些综合措施。但他也指出，各个城市的布局等实际情况不一样，各地在解决交通拥堵问题上，应该本着从实际出发的基本原则，并充分借鉴、运用其他城市的成功经验。

2015年基本建成国家高速公路网

全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%

“十二五”期间，交通运输部将按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。

翁孟勇表示，到2015年，我国将初步形成涵盖公路、水路、民航、邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系。公路方面，将以国家高速公路网建设为龙头，加强省际“断头路”建设，到2015年基本建成国家高速公路网，全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%。陆娅楠