2011年01月19日 10:37
来源：北京晚报

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“北京什么时候开通校车？最先在哪通校车？”由于北京“治堵”方案的出台，今年的两会政务咨询会上，“校车”再次成为人们关注的焦点。

去年年底，北京出台的治堵措施特别提出，积极发展中小学校车服务系统，机场大巴、校车和班车等可走公交专用道。逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。

三成孩子上学坐私家车

中国青少年研究中心曾对北京小学生上学路途问题进行过一次调查，结果显示80%的北京小学生上学路上时间不少于20分钟。在上学交通工具的选项中，30%的北京小学生选择“父母开车送”。

北京5个初二的孩子曾在全校开展调查，发现同学们平均每天用在路上的时间是56分钟。超25%的孩子坐私家车上学，还有少数家长甚至每月花四五百元租黑车送孩子上学。孩子上学的交通问题是不少家长的心病。

试点校车今年开通

市政协委员、交通委副主任李晓松介绍，校车问题也一直是政府关心的重点，相关部门已经联合研究了多年。但因为涉及的部门众多，包括教委、交通委、公安、交管、运输等多个领域，头绪繁杂，所以迟迟没有出台相关政策。

去年北京出台治堵方案，发展校车服务体系被写进方案中，成为缓解高峰时段交通拥堵的措施之一。目前有关部门已经制定了校车试点方案，中关村一、二、三小因为地处交通拥堵地区，将首先试点开通校车。预计三所学校的校车今年即可开通。同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》对校车做具体的规范。

“校车将实行市场化运作。”李晓松表示，运管部门将负责管理校车资质，制定安全标准和服务标准，符合资质的运输公司就可以承接校车业务，运管部门将为校车提供便利和优惠政策。

校车管理应该立法

政协委员刘永泰关注校车开通问题已经7年，2004年他就曾经提过开通校车的提案，今年他再次建议“为校车管理立法”。

“校车的问题不是单一部门能够解决的，所以政府首先应该立法，从法律上保障校车能够开起来。”刘永泰委员认为，现在北京开通校车的时机已经成熟，首先是治堵措施出台，校车成为疏堵的途径，另外目前财力充足，开通校车可谓“万事俱备，只欠东风”。而“东风”就是要有法律依据。

赵庶吏委员和刘委员有同样的观点，她认为“试点”存在一定的随机性和未来解决此问题的不确定性。因此她建议将校车制度纳入北京市教育的地方法规，使之成为一项强制性的制度推行。

描绘校车开通“路线图”

刘永泰和赵庶吏两位委员还为校车开通描绘了“路线图”：首先政府立法明确各部门职责，校车费用纳入每年的财政预算，进行适当的补贴，也可以与学校财政补贴和学生承担部分费用相结合。

由政府负责统一制定校车安全标准、行车规范、服务标准，统一中小学生校车颜色、标识。同时对校车提供一些政策倾斜，如对校车给予油价、营业税等优惠。并且允许载运中小学生的校车高峰时段在公交专用道上行驶，并在适当地点为中小学生校车设立专用停靠站，保障中小学生校车行驶安全快捷。

摸清全市学校分布情况和学生居住地情况，统计出需要乘坐校车的学生数量，登记并设计行车路线，测算出需要多少校车，同时核算制定收费标准。通过招投标的形式让校车公司承包校车，学校与校车公司签订安全协议和服务协议。