2011年01月24日 06:53
来源：南方都市报

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南都讯 记者陈捷生 通讯员交通宣 昨天，广州市交委发布《广州中心城区缓解交通拥堵方案》征求意见稿。南都记者了解到，与上次的讨论稿相比，征求意见稿同样不限汽车上牌，最大的调整在于拟不限外地车，此前民众呼声很高的限公务车，广州此番也有考虑，表示拟参照北京经验，到2015年全市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。

30位交通专家讨论形成意见稿

春运已至，广州交通又呈现出紧张的状态，高峰期的广州大道、东风路、环市路等主干道车水马龙，时常行车缓慢，作为东西向最重要主干道之一的东风路，有时甚至连中午都堵车。家住天河的车主鄞先生说：“交通事关出行，希望政府能加快治堵的步伐。”

事实上，治堵作为后亚运广州的一件大事，政府已有考虑。1月7、8两日，广州邀请国内外30位知名交通专家前来实地考察，政府部门同时出具一份治堵讨论稿让专家点评，当时专家组基本同意广州拟实施的30项治堵措施，并提出了合理意见。交委在此基础上对方案进一步完善，时隔半个月，《广州中心城区缓解交通拥堵方案》在两会期间正式发布并征求意见。

部分重点道路区域拟收拥堵费

和上次的讨论稿相比，此次的征求意见稿同样没有限制汽车上牌的措施，大力发展公共交通依然是治堵的主力方向，广州将用3年的时间重点发展公共交通，力争到2015年中心城区干道车速保持不低于25公里/小时。

记者从中发现，两者最大的不同在于，征求意见稿在发展方向、交通建设、适度调节等方面变化不大，而在需求管理上有新的措施。此前的讨论稿中，限外地车、没限制公车饱受争议，此番征求意见稿均作出了调整。根据最新方案，广州将参照北京经验，到2015年全市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，严格公车使用管理；同时取消对于外地车的限制。

此外，方案还提到，将借鉴新加坡和伦敦等城市经验，“在科学评估基础上，对在广州市部分重点道路交通拥堵区域实施征收交通调节拥堵费的可行性进行研究和论证”。

小区停车场或按区域差价收费

治堵讨论稿中曾提到广州市区域停车场要实施差别性收费，2011年着手调整全市停车场的收费标准，提高停车费用，并按照“区域差别化，时间差别化”的原则，将广州市区域划分三类不同区域实施差别化收费。对于路侧停车、路外露天停车、停车楼(库)，每天7：00—22：00实施阶梯性的停车价格。对于住宅停车、夜间停车及驻车换乘停车收费价格原则保持不变。

不过，在此次的征求意见稿中，提高停车收费标准一项并没变，但广州将“试行住宅配套停车场也按区域级别实行差别性价格政策”，“利用价格杠杆，引导个体车辆多选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行”。

交委一名负责人告诉记者，住宅小区的停车场也拟将按地域实施差价收费。消息一出，不少家在中心区的业主很有意见。家住上下九一带的林先生怀疑这一措施的可操作性，他说，以自己所在的小区来说，早就没有临保的车位了，访客开车一般都要到附近的停车场找位停，“像这种情况提高了停车费，伤害的只能是业主，对于减少出行需求一点好处都没有，钱被白收了”。

方案解读

限公车

治堵讨论稿的措施经媒体披露，引起了车主强烈反弹，“限制公车”呼声高涨。事实上，这些年来，公车添堵的例子确实为数不少，一名政府人士坦言，“政府一开会，东风路上一定堵车，大到市长小到科长都有车，都在同一个时间段往一个地方赶，不堵才怪”。一名网易网友当时发表评论说：“不削减公车，以身作则，出台这样那样的收费政策有什么公信力？！”

此次出台的最新方案，广州将进一步加强公务车管理，“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，并严格公务车使用管理。各国驻穗领事馆和国际组织驻穗机构“领”字头号牌小客车按有关规定执行”。

广州到底有多少公车？相关部门从来没有公布过。但广州参加过数次“无车日”活动，其间封存了9成公车，政府单位办公也未受大影响，足以证明广州公车其实过剩。不过，也有车主认为，私家车毕竟占了大头，即便限制了公车，对于治堵有多大帮助确实不好说，“虽然限制了公车还是治不了堵，但毕竟可以平衡很多车主的心理，无论如何，政府都要以身作则才对”。

也有车主表示了疑虑。家住滨江东的车主谢武双称，公车私用现象近年来屡见不鲜，征求意见稿中只是提到要严格公务车使用管理，而没有具体的措施来约束，究竟如何严格管理，管不管得住，还要相关部门把政策措施落到实处，否则就成了一句空话。

不限“外”

此前的讨论稿中称，广州将在特殊路段或特殊时期将研究推行禁止非本市籍机动车在市区行驶的措施，这意味着，高峰时段广州或在拥堵区域限行外地车。

一名交通管理人士告诉记者，这种方法实施起来有难度，毕竟广州没有类似北京、深圳的外线关卡，很难将外地车挡在城外，而处罚很容易引来反弹。网上对限外地车反应非常强烈。有佛山网友抬出了“广佛同城”来质疑，“什么是广佛同城？佛山车都不能进入广州，那我们买了年票有什么用啊？以后广州车也不准入佛山市这样叫公平”。

广州市交委表示，根据7-8日专家研讨会的意见，限外地车可能对广州与周边城市的商务、经贸往来有影响，经研究方案中暂时取消限“外”的措施，今后视具体情况变化再考虑做专项研究。

-->通断头路

最新方案显示，广州治堵还将在道路建设上做文章。相比上次的讨论稿，征求意见稿中对于打通断头路目标更为准确详尽，方案称，将积极实施道路网改善工程。

一是打通断头路，包括同德围地区的三个项目：同康路、石井河东侧西环路、铁路西侧东环路；新建新滘西路过江隧道、白云六线、华南路东延线、改造东南西环、建设如意坊隧道及南北配套道路工程，建设芳村大道、猎德北延线-北环、大坦沙大桥系统，继续推进流花湖隧道和云溪路西延线建设，加快推进新化快速路和广明高速公路的建设等；加快推进花城大道东延线工程、加快推进城西地区的广州发电厂、省广弘食品集团等2条铁路专用线整体拆除并按规划改造为市政道路的工作。

二是拓宽瓶颈路段，包括拓宽中山六路、广州大桥、洛溪大桥、客村立交、临江大道面粉厂路段、同德围地区两个瓶颈路段：拓宽上步桥(需同步建设跨北环高速人行天桥)、拓宽西湾路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造华夏路-金穗路交叉口环岛、冼村路-金穗路交叉口环岛、石化路-广园路立交等。

3月5日前5种途径纳谏

方案可登录广州交通网了解

1月24日至3月5日期间，广州市民可通过多种渠道表达对广州治堵方案的意见。方案内容可登录广州交通信息网，或通过各大媒体和网站了解。南都热线87388888即日起开通，接听市民意见。你也可通过以下渠道直接向市交委提建议。

◎上网广州交通信息网http：//www.gzjt.gov.cn

◎电话 市交委热线电话：020-96900

◎传真020-38180250

◎电邮市交委邮箱：jwzlc@gz.gov.cn

◎写信广州市天河南二路1号广州交通信息指挥中心17楼交通治理处，邮政编码：510620

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