小校车牵动大民生 政策缺陷致校车下乡难(3)

2011年09月01日 10:14
来源：中国汽车报

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■ 农村校车，一个越来越沉重的话题■ 农村校车，一种越来越迫切的需求■ 校车下乡，为啥这么难

2010年7月1日，我国首个专用校车标准《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，掀起了一个专用校车发布和销售的小高潮。到目前为止，包括宇通、黄海在内，多家客车企业已推出符合标准要求的专用校车并实现批量销售，主要销往县级市场。

2011年被一些客车界人士称为中国校车元年。汤玉祥曾预计，目前我国大约有9000万名学生需要乘坐校车，专用校车市场容量将超过100万辆。

那么，目前有哪些因素制约了校车需求的释放？

在汤玉祥看来，校车市场的健康发展离不开专业安全的车辆、完善的校车运营管理制度和专业化的运营主体。我国虽然已有专用校车标准和产品，但校车投资和管理主体缺失，校车管理制度尚未建立。

李进巅认为，资金短缺、运营困难，缺乏统一的监管机制与监管部门，是目前校车市场存在的主要问题。

杨立慧分析说，校车市场的特殊性在于，其安全问题是教育、承包等体系中的相关者无法承担的。国家虽然出台了校车标准，但没有对运营主体进行要求和规定，没有协助解决运营中的收益、管理、安全等问题，使得校车市场的发展“有法可依，无理可循”。

几年前，重庆交通大学公共交通学者王健对美国校车市场进行过研究，但后来放弃了。他认为，不论在政策还是法律制度上，我国都不具备建立像美国那样的校车市场条件。“在美国，免费乘坐校车是强制性的，属于义务教育的一部分。在中国，校车并没有被纳入九年制义务教育体系。”他说。[上一页][1][2][3](责任编辑：刘岩)