宇通汤玉祥：呼唤建立健全校车运营法律法规

2012年03月24日 09:58
来源：华夏时报

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本报记者 李邈 北京报道

“去年提是希望大家重视校车安全，现在总理都说话了，那我们就该考虑下一步应该怎么做，我这一次的核心提议主要就是怎么做。比如说钱从哪来，如何管，谁来管，要求是什么，包括相关的路权，大部分是这些内容。”郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥在面对本报专访时，简述了他连续两年校车提案的不同之处。

在他看来，专用校车的优势显而易见，安全系数高、减轻家长负担、有助于社会和谐。在此背景下，最新的《校车安全技术条件》等四项国家标准(草案)正在积极征求社会广大意见。而自2010年在德清等6个试点城市开始，校车的试点和应用在1年中迅速扩大至全国范围，后续需求将呈现加速增长趋势，可见校车的价值已经深入人心。

参考国外发展经验，中国校车发展将经历三个阶段，1、起步阶段。其特征是法律法规还不够健全，营运模式不确定，运行问题众多，安全问题频频发生。2、规范运行阶段。在这一阶段，涉及校车运行的法规逐步完善，营运趋向专业化，安全问题得到有效保障。3、成熟阶段。在城市化率达到70%以上，且城市交通系统趋于完备时，校车的发展将进入成熟期，届时城市内的学生交通问题将主要由公共交通系统解决，而专门的校车将主要应用于郊县和乡镇。

目前，中国尚处于第一阶段，实际安全性能一般，此外到底购买校车的钱从哪来？谁来管？怎么管？都是值得探讨的问题。

实际上，在校车的资金投入、运营、监管方面，各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划，一定程度上存在“无人负责也无人管理”的问题，对校车事业的深入发展产生了阻碍。

目前，运营主体多种并存，但这些经营组织大多不具备专业的交通运输管理经验，更不具有校车运营的专业经验，在线路设计、车辆维护、调度调配和司机培训管理方面缺乏必要的能力。

汤玉祥建议从四个方面推动校车战略的实施，首先国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策，即在总体思路上应贯彻落实温总理对校车购买资金的相关指示，由中央和地方财政分担，多方筹集。国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见。

其次，尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式。国家层面的校车行业主管部门尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管。地方层面，可由各地方政府牵头确定主责管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理。校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系。

再次，继续完善校车相关法律法规。加速《校车安全技术条件》等国家技术条件、安全标准出台，引导行业的健康发展和技术进步。校车优先路权、避让、通行规则等，应尽快落实到相关法律法规中去，促进校车全面发挥价值。

最后，加强推广宣传，普及校车文化。通过宣传、媒体及其它活动形式，加强全民的校车安全意识，设置国家“校车日”，建立长效安全教育机制。

对于目前社会争议的“农村路况不利于校车推广”一说，汤玉祥认为“现在村村通已经达到90%以上，我们卖了很多车都是村村通的车，大部分地区可以满足，现阶段还是要抓主要矛盾。”相关新闻汤玉祥：建议完善校车运营等制度汤玉祥：健全校车运营法律法规校车运营中的难题如何破解中小学校车运营试点启动 加大投入保安全记者调查：北京中小学校车运营良莠不齐

[责任编辑：robot] 标签：校车 玉祥 运营 安全 

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