落实校车条例关键在明确资金来源

2012年04月01日 08:32
来源：金羊网-羊城晚报

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国务院常务会议审议并原则通过了《校车安全管理条例(草案)》。草案按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。会议决定，条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。(3月30日《京华时报》)

去年甘肃庆阳校车事故发生后，在温总理的直接过问下，校车安全条例不到一个月的时间就拿出征求意见稿；今年两会上，校车安全问题首次写进政府工作报告，要求“加强校车安全管理确保孩子们的人身安全。”如今，校车安全条例顺利获得通过，中国的校车安全将正式进入有法可依的时代。应该说，该条例亮点颇多，对校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全等每一个环节，都有比较详细而可操作的规定；尤其是，还正式赋予校车“校车停车上下学生时，后方车辆应当停车等待，禁止超越”等三项特权。

接下来，公众的期待当然是希望条例能够得到不折不扣落实。但是，我们也知道，每一项安全要求对于校车运营而言，都必然意味着成本增加；如果我们在管理上发力，却在经费来源上留下空白，校车安全条例会被落实成怎样，无疑是非常值得担忧的。

校车事故发生后，各地掀起的校车整治运动，结果挨整的不是校车，而是学生们，因为他们连拥挤的校车都没得坐了。那么，校车安全条例会否也在事实上大幅减少校车的存在，让学生出行更加不便，从而潜藏更多交通风险呢，这也是我们需要考虑的。

经费保障永远是一个很现实的问题，不能回避也无法回避。只有在校车运营经费得到保障的前提下，校车安全条例才能真正得到落实。英国等许多国家都将学生的校车接送，看作是中小学教育体系的一项责任。在美国，教育人士认为校车接送是“通向教育的大门”。在这些发达国家里，校车的运营经费都是由地方财政或国家财政承担。然后，在当地教育委员会的管理和监督下，要么地方政府直接购买校车聘请校车司机，要么将校车服务承包给运输公司。

许多国家的经验表明，要确保校车安全，合理的校车设计和养护、校车驾驶员的资格认证和在职培训、确保符合安全标准的监管框架等三项关键因素之外，还需建立一个制度框架———明确规定中央和地方各级政府的职责，设置专项资金，以确保使用校车的中小学生都享有可靠的、可持续的、安全的校车服务体系。

由此看来，必须将校车购买及运营支出列入政府公共预算。否则，公车不能没有，校车可以没有，究竟是“再穷不能穷教育”，还是“再穷不能穷行政”呢？如果在经费保障上没有做出明确安排，在“财力有限”的幌子下，一些地方政府可能不会心甘情愿做出“少购公车多买校车”的决定。正如要让校舍成为最安全的建筑，需要政府加大投入，要让校车成为最安全的交通工具，同样如此。明确资金来源，是落实校车安全条例的关键所在。(舒圣祥)相关新闻谨防校车安全成为腐败工具校车安全条例草案要求保障学生就近入学校车安全条例草案通过要求校车通行优先世行报告：中国校车达标有限宇通去年净利增36% 校车产品优势待发挥校车安全条例草案要求指派人员随车照管学生县级以上地方政府对校车安全负总责校车安全管理条例草案赋予校车通过优先权国务院通过校车安全条例草案内行看门道 论校车采购的三大误区

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