汽车销售办法修改迫在眉睫

■CUBN记者 周洪博 北京报道

《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）实施8年以来，整车生产企业与经销商之间的矛盾越来越激烈。尤其是在当前库存高企、销售疲软的情况下，这种矛盾表现得更加突出。

对此，中国汽车流通行业协会目前正在就修改《办法》与代表整车生产企业的中国汽车工业协会进行沟通，并与商务部相关负责人进行了全方位的探讨。

厂商矛盾激化

2004年，《汽车品牌销售管理实施办法》出台，自此建立了中国目前汽车流通业的模式。《办法》的核心是，经销商销售汽车产品必须经过汽车整车生产企业的授权。这等于给予了生产厂商绝对的权力，而经销商则完全受制于汽车整车生产企业。

汽车分析师张志勇认为，这种体系赋予了生产企业的垄断地位，而经销商的一切商业行为都被生产企业规定的“事无巨细”，经销商根本就没有发挥自己商业能力的余地。比如，经销商的配件的进货渠道必须依赖于汽车整车企业，经销商的价格必须依赖于汽车生产企业制定的指导价，经销商的店铺装修必须依照汽车生产企业来做等等。

亚市某经销商对《中国联合商报》称，《办法》赋予整车企业的权力过大，经销商只能被动接受。“这两年，车市销售不景气，对于整车企业制定的销售目标，大的经销商集团尚能抗一段时间，而中小汽车经销商只能忍气吞声。”

甚至有部分经销商表示，在销量严重下滑的时候，整车企业并不考虑自身的产品问题或者帮助经销商提高服务质量，而是大规模的清洗经销商网络。

在当前车市库存高企的艰难时期，经销商对整车生产企业的抱怨越发多了起来。上述经销商对记者表示，有部分经销商的库存数已经达到了三四百辆。目前库存量最大的是进口大排量车，降价几十万也难销出去。

中国进口汽车贸易中心的数据显示，对于进口车市场而言，库存增加和价格下滑问题日趋严峻，5月份，全国进口车库存系数达到2.7这一超警戒水平，82.6%的进口车商库存过高，高于国产车50个百分点。

“2012年中国汽车品牌厂商关系满意度调查”结果显示，仅17.3%的被调查经销商对车厂非常满意或比较满意。这意味着超过八成的汽车经销商对整车生产企业不够满意。

业内人士指出，今年上半年，低于3%的增幅表明中国车市的低速期还将持续很长一段时间，这意味着厂商之间的矛盾将严重计划，也意味着《办法》修改的呼声越来越高。

政策信号明朗

事实上，不仅是在市场层面，政府在《办法》修改的问题上也释放出了明显的信号。2011年年底，商务部正式对外公布《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，要经营模式多样化、经营主体多元化、多渠道进行的思路。

《意见》还称，“十二五”期间，汽车流通领域集中度将进一步提高，零售百强企业营业额占行业营业总量的比重要超过30%，同时培育30家主营业务超过100亿元的区域性汽车流通企业，3至5家超过1000亿元的大型汽车流通企业。

上述汽车经销商对《中国联合商报》表示，多元化的经营模式基本上否定了整车生产企业多年来惯用的4S店的推广模式，意味着整车生产企业主导汽车销售的局面将有所改观；同时国家也支持经销商自身做大做强。

因此，改变厂家与经销商的“主仆”关系已经迫在眉睫。中国汽车流通协会副会长迟亦枫认为，该办法已经出台并实施多年，无论是主旨还是细节，都已经很难通过修改来对整体现状进行改变，应该通过出台一个新的《办法》替代旧的《办法》，来逐步折中地平衡厂商和经销商的利益。

迟亦枫建议，以前外资公司对进口车采取总代理制，以后厂家应放开进口车采购，让经销商可以直接从国外提车；经销商只要具备销售资质，可以根据市场和经营环境来自己的选择经营品牌和经销模式，不再受厂家限制等。

还有也业内人士指出，应修改品牌管理办法中对于汽车生产企业与经销商关系的规定。比如，是否有资格经销汽车产品，不再由生产企业说了算，而是由第三方或者主管部门说了算，而且这种资格一旦获得，将可以经销任何品牌的汽车产品。