工信部:扩产需考量新能源 促限购开绿灯

2012年07月12日 07:20
来源：每日经济新闻 作者：祝贺

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酝酿两年之久的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称《规划》)本月9日正式由国务院发布。

在政策发布的第二天 (7月10日)，国家工信部联合发改委、科技部、财政部在北京对这一重大政策进行了权威解读，吸引了国内外各大汽车集团、各国汽车行业协会人士的参与和关注。

在解读会上，工信部副部长苏波首次强调，“要统筹发展新能源汽车的整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时要考虑建设新能源汽车产能”。继兼并重组、合资自主之后，新能源产能成为车企扩建的又一个必要条件。

据了解，从今年开始，乘用车新车燃料消耗量管理将延伸到进口汽车，并加强对国产和进口汽车的测评和评价标准。而混合动力公交车的试点范围近期也将从25个试点城市扩至全国。

50万辆纯电动车的目标

从新能源技术路线来看，《规划》明确提出“重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，同时推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”。

“同时，我们也关注燃料电池汽车的发展。”苏波表示，“10年前，我们的科研方向是燃料电池，并非纯电动。但是在未来规划实施中有没有更新的技术路线出现，现在还很难说。目前的主要路线是推进纯电动和插电式混合动力。”

据苏波介绍，截至2011年，我国累计推广1.6L以下节能汽车近460万辆。推广节能与新能源汽车16834辆，其中混合动力公交车9148辆，纯电动公交车1537辆，纯电动特种车2657辆，其他车辆3492辆。

尽管示范数量并不多，但是在《规划》中，新能源汽车目标宏大：“到2015年，纯电动和插电式动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业发展水平与国际同步。而据苏波介绍，目前国内运行的纯电动车只有4000多辆。

“2015年实现50万辆目标，距离现在只有3年半的时间。”苏波表示，“我们力争实现这一目标。虽然任务十分艰巨，但希望通过各界的努力，达到或者接近完成(目标)。”

苏波坦承，目前国内上市电动车的企业并不多，很多企业都要在今明两年才能上市纯电动车型。

但是目前市场上价格低廉的低速电动汽车、电动摩托车保有量却在不断攀升。对此，苏波表示：“虽然低速电动汽车有市场需求，但是它不能代表新型电池技术和新能源汽车技术的发展方向，因此不能作为《规划》中重点支持的车型。对低速电动汽车，要有管制地发展试点。”

节能汽车奖惩机制延伸

《规划》中还提出了针对乘用车的燃料消耗节能标准：“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

从2005年到2011年6年间，新车百公里平均油耗下降了两升以上。“乘用车燃料消耗量工作的顺利实施，与我国实施各种配套的鼓励和补贴政策关系密切。”苏波表示。

针对未来更为严格的乘用车燃料消耗限值要求，苏波称，“第三阶段标准涉及企业平均的燃料消耗量目标值考核。具体考核会按照车辆排量、车型大小标准来进行。”

“第四阶段燃料消耗量要求达到5升/百公里，这较第三阶段下降28%。”苏波说。据称，近期工信部将会同有关部门研究出台基于汽车燃料消耗量水平的奖惩制度。

“从2012年开始，乘用车新车燃料消耗量管理将延伸到进口汽车，并加强对国产和进口汽车的测评和评价标准。”苏波称。这一说法出现在《规划》中“2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理”。而该政策也是首次将进口车纳入到节能管理范围内。

对于节能汽车的推广，国家发改委产业协调司副司长陈建国也强调，“节能汽车是指综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车，以后再使用‘节能汽车’这个词就要更慎重，要看车辆是不是能够达到或者优于下一个阶段的目标值。”

“现在已经把汽车燃料消耗量的统计数值‘公告天下’，后续要出台相关的管理措施，对超标车进行管理。”陈建国说，“没有严格的管理制度，节能汽车就谈不上真正的普及和发展。”

[责任编辑：ningxh] 标签：工信部 节能与新能源汽车产业发展规划 新能源车 新能源规范 限购 

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