成品油将频繁调价“两桶油”称乐见改革

昨日，国家发改委主任张平在答记者问时称，正在研究油价形成机制的改革方案。具体设想有：一是，计划将周期调短，以能够适应国际油价频繁变动；二是，准备取消“连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”调价的限制，按照一定的周期该调就调。对此，两大国有石油公司高层均表示欢迎。业内人士则认为，机制改革后国内将迎来更频繁的调价，或给国内市场和CPI带来冲击，为此应及时出台各种配套及保障措施。

“两桶油”称乐见定价机制改革

“就成品油定价机制改革来说，及时调价是一个趋势，市场化则是一个取向。目前的机制只是部分市场化，还不够透明、不够市场化，各方都不太满意。公司炼油板块长期亏损也与此有关，但企业不能因为亏了就少炼。在市场机制不到位的情况下，企业只能抓内部的能耗水平。”中石化集团一位高层人士对本报记者表示。

他说，目前看来，政府改革的决心没有问题，只是时间问题，这与国内宏观经济总体形势相关，“相信政府会及时作出决定。”

中石油总裁周吉平则表示，“我们已经有了一套油价调整机制，并且起到了很好的作用。需要优化的主要是油价的调整频率和幅度，这些都在研究和调整。”

此前，中石油董事长蒋洁敏也在接受本报记者采访时称，发改委已经表示将在适当时候推进成品油价格形成机制改革，以缩短调价周期、加快调价频率、增加透明度、进一步推动市场化机制的发展。

“成品油价格机制改革与天然气价格机制改革同等重要。因为中国仍在城镇化的进程中，对成品油的需求还处于增长的趋势。同时，中国原油的对外依存度已超过56%，如果不加以限制，在这个水平上会进一步提高。因此，通过价格机制的引导作用来节约资源、降低能耗，保持经济平稳有序有效发展，这非常重要。而选择一个合适的时机，如油价相对平稳或下跌期间来推进改革将更适合，要兼顾各方面、各行各业的承受能力。”蒋洁敏说。

新成品油定价机制推出正当时

昨天发改委主任就油价形成机制改革的表态也引起业内各方的高度关注。易贸研究中心石油分析师奚佳蕊昨天告诉本报记者，取消4%意味着调价将只与周期相关，改革后国内油价与国际的联动性肯定加强，国内将迎来更为频繁的调价。

“但只有当国际油价较长时间运行在90美元以下时，才有利于新定价机制的推出。”奚佳蕊说。

中宇资讯分析师高承莎则表示，严格按照一定周期调整油价，将消弭过去历次调价时迟迟无法落实的现象，遏制投机套利操作。同时，新政策也将更平衡供需面对市场的影响，既提高了民企在特殊时期的生存能力，也将改善多年来的炼油亏损问题。

“尽管如此，改革后随之而来的挑战也非常严峻。由于调价周期或被缩短，成品油价短期变化将更灵活，并更贴近市场。居于中间环节的民营加油站及贸易商在实际操作中将受到限制，盈利空间或遭遇缩水。”高承莎说。

奚佳蕊也担心，一旦国际油价今年持续上涨，国内频繁上调油价会引发更多的社会负面舆论。而与国际接轨后的国内油价尽管反映了国际情况，却与国情会有所脱节，无法反映真实的国内基本面。

卓创资讯研究人员同样表示，国内外油价接轨后，国民享受低油价的时期将一去不复返，对通胀也带来考验。为此，各种配套机制及保障措施应及时出台。

“首先，为避免因价格传导过快而影响国内基础用油成本，需要加快出台对弱势群体和受保护行业的补贴政策，力求将价格调整对社会可能产生的冲击降到最低。同时，应调整税收，将消费税从价内征收改为价外征收并适当减少税额，避免重复征税，并适当减少税收在油价中的占比，将油价降至消费者可接受的水平。”该人士说。

此外，他强调要加强原油定价话语权，为此可加强原油的战略储备能力，并寻求长期替代能源。

“仅仅缩短调价周期，那么所参照的油品品种及比例是否会产生变化？调价消息的公布是否仍以发改委口径为准？这些仍待进一步观察。”金银岛分析师韩景媛则就更多细节提出疑问。