新能源车受制地方保护 两会后或出新政

今年两会的汽车界代表们纷纷提出为防治大气污染，应采取立法、积极推进环境税费改革、大力推进新能源汽车的运用等措施。其中新能源汽车的发展成为与会的汽车代表关注的重点。

而有消息称，目前国家四部委(工信部、发改委、财政部和科技部)正在调研各试点城市新能源汽车的发展现状，针对国内新能源车的新补贴政策目前正在制定中，预计在今年两会之后正式出台。

不过针对各地统一补贴政策的说法，清华大学汽车研究所所长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世认为，依据目前各地的财政税收差异化较大，统一地方补贴并不现实。

环保压力成推手

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英日前对《证券日报》表示，汽车高速增长为我国带来了能源、环保、交通拥堵、停车难、道路交通安全等一系列问题，汽车社会发展需要综合治理。

而环保问题是目前与会代表们最关注的。记者从全国政协会议秘书处提案组了解到，在全国政协十二届一次会议目前已收到的提案中，环境保护是委员们关注的焦点。

这并不是没有原因的。2013年1月份，北京已出现4次阶段性的严重污染天气，PM2.5数值曾一度超过700，北京市环保监测中心给出的空气质量指数都在五级重度污染以上。进入2013年，类似情况在东北、华北、黄淮地区均有出现。

为此全国人大新闻发言人傅莹称，针对目前地方政府应对大气污染各自为政，全国人大将提出对跨行政区域污染加强联防联控，地方政府的考核将会与环保成效挂钩。

目前人大代表及政协委员提及最多的除了要针对大气污染进行立法外，新能源汽车的发展与推广是代表们关注的焦点。全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊的提案就是“新能源汽车的研发、大力推广将是大气污染的解决方案之一，汽车企业应大力发展新能源汽车。”

而有业内专家对《证券日报》称，这里面也有针对未来消费市场的考虑，“在我国今年油价再次破‘八’，及未来国五排放实施后，车主的用车成本将大幅提升，而新能源车不存在这些问题。”

统一补贴有难度

新能源汽车作为国家治理大气污染的手段之一，虽是目前众车企关注的对象，但以政府主导的新能源补贴政策今年已到期，政府需要制定新的补贴政策。

据了解，今年两会后将政府将出台新补贴政策。同时有消息称，新政策要统一各地补贴，以打破地方保护的“藩篱”。

的确，自2010年5月国家相关部门出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》后，各地针对新能源车的补贴差异化明显，如深圳在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元补贴，对纯电动汽车追加6万元补贴，而相近的广州市仅对纯电动车补贴1万元。

“这种差异化体现出‘地方政府只补贴当地企业’的现实，而导致了目前新能源车市场发展不理想。”上述业内专家指出。据中汽协数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆)，而我国2015年的目标是50万辆。

不过陈全世认为，新政统一各地补贴并不现实。由于各地财政收入差异较大，有的地区拿不出高额补贴支持新能源车发展。即便是统一补贴，由于外地企业税收不在本地，如当地政府还存有地方保护思想，仍然会以其它方法限制外地企业。

“其实，新能源汽车发展关键不在统一补贴，而在于政府主动推动配套设施的建设，形成真正有效的市场机制，并且支持企业寻求更可靠的商业模式。”

企业或迎爆发点

新能源汽车将迎来新政，企业似乎也从中嗅出了新的“气息”，近期开始纷纷行动起来。

3月5日消息，康迪车业宣布，该公司全资子公司浙江康迪车业有限公司与浙江新能源汽车有限公司签署了资产购买协议。据悉，康迪车业此次收购主要是电动车业务，主要是为了此前与吉利的合作项目做准备。

此外，与吉利关连的新能源资产收购还有一笔，即吉利、东风等企业欲竞购美国增程式电动车公司菲斯克。