北京市发改委:出租车涨价收益全归司机

缘何出租车价格要进行调整？对此，北京市发改委昨日表示，当前出租车行业存在几大问题，已经不适应现有需要。此次主要是运用经济手段，增加供给，提高出租车上路运营的积极性，缓解打车难。

对于为何未取消燃油附加费，市发改委表示，经测算，一般一个活儿8公里，加上空驶一共要跑12公里，油耗大概在1.2升左右，所以涨0.8元油价的时候，一个活要多支出0.96元，加1元燃油附加费还比较合适。

市发改委同时强调，此次涨价的费用全部归司机，出租公司的份儿钱不增加，并严禁以其他名目收费。

【探因】

1 出车率不能满足城市发展

市发改委提出，近年来，受交通拥堵、油价上涨等因素影响，北京出租车运营里程有所下降，交通高峰时段出车率较低，与不断增长的出租车出行需求出现反差。

以单班车为例，2012年月均运营里程比2008年减少近520公里，月均载客次数减少约50次。

同时，早晚高峰、雨雪天气、机场火车站等特殊时段、特殊天气、特殊场站出租车服务能力有待改善。

2 收入增幅慢行业吸引力低

据介绍，近年来，出租车司机收入增幅相对缓慢。据统计，2006年至2012年出租车司机收入年均增长约5%，低于社会平均工资年均9%的增幅。加之出租车行业工作强度大等，行业从业意愿逐年下降。2011年北京出租车驾驶员资格考试报考人数约6000人，比2007年（1.8万人）下降60%以上。

出租车租价7年未动，司机的收入水平与2006年相比仅增长了15%，而同期社会平均工资增长了60%以上。市发改委表示，当前需要提高行业的吸引力，解决司机队伍不足的问题。而租价高低是影响司机收入的主要因素。

鉴于这次调价明确规定了调价收益全部归司机，在当前运营情况下，2.3元的方案能使司机月增收1400元左右，2.6元的方案能让司机月增收2300元左右。

3 出租车运营成本逐年增加

2006年至2012年，北京成品油平均价格由4.83元/升提高到7.86元/升，每升上涨3.03元。按当前行驶里程计算，单车月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元，增长近63%。

根据市发改委成本调查队对北京25家出租车企业成本的监审结果，2012年出租车企业月均单车成本比2008年增加约718元，平均每年增长约180元。其中企业承担驾驶员社会保险等相关费用增加576元，占成本增长因素的80%。随着本市社会平均工资增长，社保基数相应增长，企业应缴纳的驾驶员社保费用将进一步增加。按社会平均工资年均9%的增幅测算，企业年均增加驾驶员社保费用每车每月约120元。

【焦点】

1 涨价幅度到底高不高？

目前出租车每公里价格最高的是广州，为2.6元，但没有燃油附加费，起步价为2.5公里内10元。上海起步价为13元，但每公里为2.4元。

北京此次听证两种方案，起步价均为13元、燃油费1元、每公里2.3元或2.6元。这种涨价幅度是否有些高？

市发改委表示，以8公里简单测算：北京2.3元的方案约25.5元，2.6元的方案约27元；上海为26元；广州为24.3元；深圳27.4元；杭州普通车23.5元，豪华车32.6元。

北京市政协委员、经济学家马光远表示，首先应该把出租车公司的账本晒出来，这样大家才能知道是否有调整的必要，调整的幅度高不高。

2 涨价能否缓解打车难？

首经贸金融学院院长谢太峰表示，现在的出租车价格标准是2006年制定的，7年以来，物价涨了很多，再加上道路拥堵，在这种情况下，如果不提价，会加剧打车难。因此，调整价格是必须的。但涨价也不是万能的，北京打车难是多个因素造成的，比如交通拥堵，对这些相关部门要加强管理，提高道路的使用效率。

出租车司机付海涛认为，涨价能缓解打车难问题。价格上调后，一方面一些短途的3公里以内的人，可能会更多地选择自行车、步行或者公交车等方式，减少打车人员；另一方面出租车司机的积极性会提高，大家都出车了，自然打车就容易些。他建议在四环内，可以通过扫活儿的方式打车；四环外则要多提倡通过电召的方式，以避免有空车没乘客、有乘客没空车的现象。

谢太峰还表示，既然涨价提高了司机收入，与此同时，就要求交通部门加强监管，提高出租车的服务质量。

在加强对出租车司机的监管方面，市发改委则表示，北京交通部门已经出台了北京市出租汽车服务质量投诉处理办法，加上一些鼓励措施，比如根据司机的出车时间提供相应补贴等，这些都能够对司机起到有效的监管作用。

3 出租车份儿钱能否降低？

此次调整不涉及份儿钱，依然维持目前单班车5000多元，双班车8000多元的标准。

份儿钱到底能不能降？北汽公司副总经理刘新辉介绍，以单班车5175元的份儿钱为例，这些钱的支出包括：司机的岗位补贴545元、社保1050元、燃油补贴520元、GPS约40元、车辆每月折旧费用1200-1300元、司机工会费之类近20元、体检费10元左右。此外，公司管理费1600元，包括管理人员工资、房租、水电等。总体下来，一辆车的利润约200元，利润并不高。

马光远认为，在出租公司都提到利润少的情况下，更应把账本公开，如果这个行业现在微利，要告诉大家微利到什么程度，让公众了解具体的支出情况，看哪些支出合理，哪些不合理。

马光远表示，同时，还要看到一些衍生的利益。比如一些出租公司凭着一定份额的“特许经营权”，即可获取银行贷款，投到房地产、金融等利润高的产业，这也是利益之一。

■ 声音

这个涨价幅度可以接受，但以后短途应该会减少打车次数了。在当前各种物价都上涨的情况下，工资上涨幅度明显要慢一些，因此综合看确实有些吃不消。——市民郭先生

可以接受。该打车还是会打车。出租车司机收入确实不高，而且很辛苦。但我觉得涨价解决不了出租车司机挑活儿的问题，早晚高峰和雨雪天，打车估计还是个难题。

——市民邓女士

出租车涨价后，我觉得能解决出租车司机挑活儿的问题了。早晚高峰哪怕堵车，收益也跟平时差不多，大家积极性会比较高，都会出来拉活儿了。——新月公司的哥付师傅