京正研究出租车份子钱问题 出完善政策

备受关注的北京市出租车租价调整听证方案7日出台，缓解打车难成为目标之一。方案对出租车租价调整“有升有降”，拟上调基本租价标准、计程标准，下调燃油附加费等，以进一步释放出租车运力，增加驾驶员收入。

据了解，此次两套听证方案，对于基价标准都拟由10元／3公里调整为13元／3公里，燃油附加费由3公里以上运次加收3元拟调整为全部运次加收1元。方案一的计程标准由2元／公里调整为2.3元／公里，方案二的计程标准由2元／公里调整为2.6元／公里。

受交通拥堵、油价上涨等因素影响，北京市出租车交通高峰时段出车率较低，与不断增长的出租车出行需求形成反差，市民普遍感觉打车难。

北京市发展改革委提供的数据显示，以单班车为例，2012年月均运营里程比2008年减少近520公里，月均载客次数减少约50次。

北京市发展改革委委员李素芳说，近年来，油价本身变化非常大。2012年与2006年相比，每升油价上涨3.03元，单车月油耗增加2000多元。

自1995年就开始开出租车的石师傅说，自己一个人开单班车，每天工作近10个小时，每月油钱就4000多元。“每天感觉特别辛苦，一个月也只能净收入4000多元。收入太低了，没多少人愿意当出租车司机。”

据业内人士分析，北京高峰时段打车难，很大程度是因为堵车造成运营成本很高，收益却相对较低，出租车驾驶员宁愿选择在这个时间段休息、吃饭或者交接班。因此提高驾驶员出车的积极性，成为缓解打车难的关键之一。

为激发出租车驾驶员的积极性，方案提出早、晚高峰期间时速低于12公里的低速等候费拟由每5分钟加收1公里租价调整为加收2公里租价。预约叫车服务费也拟做相应提高。

出租车驾驶员丁师傅说，如果每5分钟低速等候费调整为2公里租价，那一小时就是四五十元。“估计高峰期驾驶员都愿意出来拉活了。”

调价原则中还明确，调价收益全部用于提高驾驶员收入，鼓励驾驶员通过上路运营实现收入合理增长。这成为此次听证方案备受关注的一点。

在北京一家IT企业上班的陈小姐认为，如果调价能够缓解打车难、增加司机收入，自己也能够接受。

石师傅说，如果计程标准能调整到每公里2.3元，那么一个月增加1000多元，每月收入大约能到6000元。要是能提高到每公里2.6元，每个月收入应该能增加2000多元。

近年来，北京出租车驾驶员收入增幅相对缓慢。据统计，2006年至2012年出租车驾驶员收入年均增长约5%，低于社会平均工资年均9%的增幅。

出租车行业的从业意愿也逐年下降。2011年北京市出租车驾驶员资格考试报考人数约6000人，比2007年报考人数1.8万人下降60%以上。

对于公众关心的出租车“份子钱”(司机交给出租车公司的钱)问题，北京市相关部门表示正在进行调查研究，将出台更为完善的政策。

世界资源研究所可持续交通研究中心研究员张海涛认为，对出租车价格适当提高，运用差别化价格政策，激励出租车交通高峰时段上路运营，可以增加出租车运力供给，改善高峰时段供需关系，使之与公共交通区别开来，有利于形成一个合理的城市出行结构。

中国道路运输协会秘书长王丽梅说：“这是一个温和的、缓步走的方案，具有很强的针对性。”王丽梅认为，出租车调价方案的出台会在缓解打车难问题上发挥一定作用，但彻底解决问题还需要后续一系列步骤。调价只是综合治理的手段之一，还需制定更加科学合理、符合出租车服务定位的相关政策来管理、规范出租车行业。