7月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议要求“加快发展节能环保产业”,并鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车,同步完善配套设施。到2015年,使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。
昨日,汽车板块全线飘红,截至收盘,曙光股份涨停,均胜电子、宇通客车、福田汽车等各股涨幅超前。港股方面,比亚迪H股涨逾10%。超威动力、天能动力均涨逾20%。至收盘,比亚迪涨10.94%报31.95港元,超威动力涨24.8%报3.12港元,天能动力涨24.57%报3.65港元。
会议提出要求2015年高效节能产品占到50%的市场占有率,以此来看大力推广新能源汽车无疑是大方向。
记者采访了比亚迪等相关车企,在企业看来,目前新能源汽车的大力推广,“地方保护主义”筑起的壁垒已成最大障碍。同时,多位业内人士向记者表示,应尽快去除新能源补贴政策的地方保护主义。
在汽车行业分析师张志勇看来,当前国内新能源汽车要实现量的突破,首先必须去除地方保护主义,其次是有效推进公务车采购新能源汽车。
“这两点做好了,50万辆挡都挡不住。”张志勇说。
公务车采购需“有效”推进
“此次李克强总理大力提倡新能源车,透露出政府或将更大力度地支持新能源汽车的发展,过去车企所顾虑的研发投入高等问题将有可能得到解决。”中投顾问新能源行业研究员萧函告诉《证券日报》记者。
此外,萧函指出,在公务用车、公交车领域,政府一方面是逐步向自主品牌倾斜,另一方面则是推广使用新能源汽车,综合来看将有利于自主品牌在新能源汽车领域做出更大成绩,此前已经扎根在新能源汽车领域的比亚迪、宇通客车、安凯客车等车企将获得最大收益。
早在2012年7月,工信部发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称《规划》)中就已规定,到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。
然而一年过去了,新能源汽车的发展速度仍较为缓慢,大部分企业对政策的观望态度明显。据工信部装备工业汽车处处长钱明华在“中国(杭州)国际新能源汽车市朝推动高峰论坛”上透露,今年上半年新能源汽车产销量为1.63万辆。截至2012年底,列入节能与新能源汽车示范推广工程的推荐车型达到629款,累计生产2.74万辆,其中私人购买的新能源汽车达到4400辆,试点城市累计建成充换电148座,充电桩807个。
虽然取得了一定的成绩,但这距离2015年的50万辆,还有不小的差距。这意味着未来两年,我国每年的新能源汽车产销量需达到18万辆。
关于公务车,张志勇告诉记者,政府提倡公务用车率先使用新能源汽车不是第一次了,但实施效果并不明显。“推广新能源汽车的模式应该是先政府,后集团,再到私人。而当前,我们在新能源汽车上的推广政策却更多指向私人消费。”
张志勇认为,如今,新能源汽车技术层面已经能够满足城市内短途交通的需求,而政府公务用车一般都用于辖区内的工作需要,新能源汽车无疑是不二之选。
去除地方保护主义
地方保护主义一直是新能源汽车发展面临的一大难题。自2012年7月国家出台《规划》后,各地政府纷纷推出了有助于新能源汽车发展的具体细则,各大车企也在逐步加大新能源汽车投入。但由于各个地方对新能源车的补贴范围仅限于当地企业,因此很多国内车企的新能源车在发展过程中,基本成了在当地“自产自销”。
由于各地政府对新能源汽车的财政补贴不对外地车企开放,让不少品牌难以享受到地方补贴,造成目前新能源车市场发展停滞的尴尬。
一位比亚迪相关人士向《证券日报》记者抱怨道:“现在有些北京、上海的消费者想买我们的电动汽车,但是我们的车在当地上不了牌照。我们现在有几辆出租车在北京试运行,也都是零牌照。”
除了牌照外,更直接的问题是补贴,比如比亚迪纯电动车出租车E6已在深圳地区投放了800台,但这款车如果在上海市销售,根据上海市制定的纯电动车相关技术标准,并不能享受上海市4万元的财政补贴。
上述比亚迪相关人士说:“相比于国内,我们在国外倒是签了不少新能源汽车的大单,现在,老百姓对节能减排的消费意识也有待提高。”
由于新能源汽车补贴是拿地方财政给生产车企补贴,而地方财政收入多来自本地企业税收,这就导致地方政府采取“肥水不流外人田”的做法。两会以后,曾有消息透露新能源补贴政策将出细则,有望统一各地补贴政策,但至今仍未出台。
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