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董扬：低速电动车是农用车升级版

以下为中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬现场发言。

董扬：前不久有一位前辈和学长因为这个问题把我骂得很厉害，关于低速电动车我讲六点想法。

第一，我觉得低速电动车应该是电动车的一个重要的分支，什么意思呢？这个想法很多来源于欧阳教授。电动车现在总体来说和汽车传统能力动力汽车相比，性能价格蓄势里程有一定的差距，所以电动汽车有三个分支，一个高大上，特斯拉，我把东西做好了，卖给不嫌贵的人，玩车的人。

第二个分支，插电式深混，成本和性能在一定条件下推广，一部分需要政府补贴。

第三条，不管性能主要考虑成本，就是低速电动车，我认为它实际上是把它讲得，把低速电动车代表所有电动车也不准确，低速电动车是电动车发展到现阶段三个分支之一，不同产品不同市场。

第二，我的理解，当前对于低速电动车有需求，从国外来看，刚才老付讲的，美国允许在社区低等进入，日本做了那个车，我也觉得挺好，你坐地铁到了某个城市，我开它最后一公里，很好，有需求的，实际上是汽车补充。这里我想展开一下，虽然我是汽车协会秘书长，但是我觉得从一个交通系统来说，我们从来不是只发展自己把别人都灭了，实际上交通系统是一个综合的系统，汽车的补充。在国内多了一个需求，就是农村的需求。在中国现在我们汽车的千人保有量低于世界平均水平，我们是世界平均水平一半多一点，中国的经济的GDP的水平和全世界相比是中间水平，总量是世界第二，人均是平均值，但是汽车低于GDP，中国人就想了很多办法，来代替汽车或者补充汽车，比如说摩托车，我们有一亿多摩托车做交通补充，前几年产生的三轮农用车，现在产生的低速电动车，实际上都是农村、农民低收入他有一个市场。它实际也是一种农用车的升级版，农用乘用车。

第三点，当前问题，我觉得是因为意见，各部门意见不统一，从多个角度考虑它是个非常综合的问题，所以现在没有明确的决策，是这样一个情况。大家讨论这个问题时候，我听到过很多，我个别时候也发过相对意见，我不是太激烈。

第四点，我的想法现在我们分析一下，低速电动车上？不上？都有什么问题，或者上的问题是什么，上的好处。刚才老付讲会多出一大块电池市场，会多出一大块电机市场，电机尽管和轿车上使用的 电机不一样，但是从 材料从什么角度对那个有好处，这是第一个对电动车的发展有扩大市场增加电机和电池发展。

还有一个好处，广大农村可以解决交通问题，现在恐怕无论如何加油站还没有电网普及，我们电网是最普及的，它可以解决。

那么坏处是什么？一个是在当前情况下，不完全赖这些企业，也不能赖用户，至少电动车的安全问题没有明确说好，排放问题没有明确说好，没有明确保障，为什么电动车还有排放电动车有排放，电池的问题，铅酸电池不能有效回收我们不能这么发展，还有市场问题， 市场是比较混乱，汽车作为一个对社会影响比较大的产品，在全世界和一般产品不一样，有些产品是不能随便生产随便使的，汽车属于这一种，你简单讲有需求我就生产，不行，我说句极端话，那毒品还有需求，对不对？汽车，我收回这一句话。我觉得不是所有产品只要市场有需求你就可以生产。

再一个，现在我们在市场管理上，现在没有规定出这个东西怎么做？那么如果你现在生产，你说你先行先试实际上是违规，这是发展的好处和问题。

要不要发展呢？实话说我不是反对低速电动汽车，我认为应该综合研究，由国家综合研究来决定。国家要多部门综合研究来决定，每一个部门，我做过16年的公务员，每一个部门有自己的部门权利，有自己部门的义务，有自己部门的立场，单从某一个部门来上就是意见不一致，你这个环保角度，全国血铅水平这么高，你放了它，全国血铅水平再高，交通部门现在拥堵这么严重，你放开再出事怎么办？所以从不同部门来说，它是有不同意见的，而且各部门不可能自动形成统一意见。我认为应该是从国家的角度，从社会的角度，综合考虑能源问题、环境问题、资源问题、交通问题和对经济的影响，综合考虑，不要认为能源没有问题。今天有专家讲，全国电量是多少亿度，十分之一度电足够汽车用，不要花一分钱，我同意十分之一补电汽车用，但是我不同意不要花一分钱，你把夜里补电，充电站投资是需要的，简单说不要花一分钱只是一种概括或者意向的表达，资源的问题是这个，我们现在再造这些车，你这个是塑料还是钢铁、橡胶轮胎这都是一个资源的问题；交通问题怎么管？还要考虑中国的管理水平，我们交通，中国式过马路，我们交通管理部门能力也有限，一般管最重要的，北京现在有人戴着红袖标管自行车，原来只管汽车，不管行人，不干自行车，有可能是警力或者管理水平有限，我们综合这些问题综合考虑，最后决定你干还是不干，政府部门，不要单个部门决定，单个部门决定不了，这是我最重要的看法。

但是我不同意把这个问题激化到一种政治高度，刚才有同志讲农民的问题，我回忆起有一个电影叫做《列宁在十月》，有人找列宁农民的真理，只有世界的真理，怎么有农民的真理，我觉得电动车是国家的问题，社会问题，综合考虑，大家里外都要考虑。

还有强调中国道路，我觉得在中国现在越过越发展，越过越世界化，中国特色要有，但是不能违背产业规律，不能违背世界规律。所以我觉得，我一定程度上同意老付，你可以分类 管理也可以归类管理，不能把不管作为管理。名义上出了事，说不归我管，你干了就干了，不归我管。

四中全会说我们是法治国家，我认为法治国家就是定 下来干的事情才可以干，没有决定干的事情，规则没有修改以前没有规范规则，我们改革开放30年，我们一定程度上有规则，我们要逐步突破，地区试点。我觉得是这样，对于低速电动车的问题，在一定审批下局部试点是可以发展，然后试点要总结，不光看到GDP，还要看到交通，但是不能够在没有决定之前就全国大上，中央电视台报道毕节上7个项目，不是你挣不挣钱的问题，能不能找到市场的问题，是要对全国人民负责任，我的最后一点看法，希望尽快决定，国家综合研究到底怎么干，不要找各种理由说搞乱了，搞乱了，很不好，我说完了。