新车船税九成车主不增“税”依然有争议

2011年12月26日 09:57
来源：大洋网-广州日报 作者：王灿彬

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下周，2012年到来，一些与车主们息息相关的新法规将实施，打头阵的是将于2012年1月1日起正式实行的新车船税。日前，国务院常务会议审议并原则通过了《中华人民共和国车船税法实施条例(草案)》(以下简称“新《实施条例》”)。新车船税法规定乘用车车船税按排气量分为七档征收，年基准税额从1.0升以下最低的60元，到4.0升以上最高的5400元，最大差距达到90倍。

从载客量到排量征收

新老车船税制之间最大的区别是，新的车船税法规定乘用车要按发动机排气量大小计征车船税，而之前是按载客人数多少计税的。乘用车是指核定载客人数在9人及9人以下的载客汽车，目前约占汽车总量72%左右。

按照规定，车船税是按年申报，分月计算，一次性缴纳。具体申报纳税期限由各省、自治区、直辖市人民政府规定。取得车船所有权或者管理权的当月，纳税人应开始缴纳车船税。对于2012年新购置的车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。

车船税纳税人众多，且多为自然人，为了方便纳税人缴税，切实减轻纳税人的负担，规定缴纳机动车车船税有两种方式：一种方式是纳税人自行向主管税务机关申报缴纳车船税；另一种方式是纳税人在办理机动车交强险时一并缴纳车船税。

纳税人自行向主管税务机关申报缴纳车船税的，纳税地点为车船登记地；依法不需要办理登记的车船，纳税地点为车船的所有人或者管理人的所在地。

基本不增加税负

不过，该新政对于多数车主影响不大。在调整税负结构方面，新《实施条例》对占汽车总量72%左右的乘用车(即载客少于9人的汽车)的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。一是占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变；二是占现有乘用车总量10%左右、排气量为2.0升至2.5升(含)的中等排量车，税额幅度比中兴岸罘仁实钡鞲撸蝗钦枷钟谐擞贸底芰3%左右、排气量为2.5升以上的较大排量车，税额幅度比现行税额幅度有较大提高。相比老标准，新标准按排量征收的征税结构更加细化，征税范围也更加广泛。

据了解，此次新车船税法按照排气量划分为7个档次，相比草案的一审稿，此次审议通过的二审稿中，排量在1.6L~2.5L(含)的汽车产品征税标准降幅最大。其中，1.0L(含)以下车型保持60元至360元年基准税额不变；1.0L~1.6L从此前的360元至660元，调整为300元至540元；1.6L~2.0L从660元至960元，调整为360元至660元；2.0L~2.5L从960元至1620元，调整为660元至1200元；2.5L~3.0L从1620元至2460元，调整为1200元至2400元。而3.0L(含)排量以上车型则维持了较高征税标准。

从新车船税法可以看出，乘用车车船税年基准税额最低档的60元与最高档的5400元相比，最大差距达到90倍，但在实际上的使用来看，区别没有那么明显。1.0L以下车型基本在几万元，而4.0L以上车型基本为进口车型，售价在50万元以上，车船税仅为车价的1%，不会对购买行为产生很大影响，也难以起到“抑大促小”的作用。

排量依然有争议

早在新车船税法从一审草案征集意见开始，便引发了众多网友的热议，其中争议的焦点仍然在于新的车船税法沿用排气量大小划分，这种方法是简单易懂，也基本可以反映公平。但这种“一刀切”的征税也会造成新的不公。

有网友直言“不公平”，认为乘用车的排量大小不是判断是否环保的唯一标准，低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放，而现在由于涡轮增压发动机的盛行，使得按排量征收似乎失去了征收意义。现在1.6T发动机的功率已经和2.4L自然吸气发动机的功率不相上下，而1.4T、1.5T发动机则与2.0L自然吸气发动机相当。

这种“一刀切”的征税方法难以引导消费者使用节能环保的小排量汽车。也有人认为，车船税是财产税，理应按车船价值来征税，车辆具有逐渐贬值的特性，应逐年递减计税价格。