政府采购新政倾向明显 自主品牌以矛盾心态迎接

2011年07月01日 09:43
来源：中国工业报 作者：管学军

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《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)已经颁布，并受到了自主品牌厂家的普遍欢迎，但同时这些厂家担心好经给念歪了。

据了解，自主品牌厂家对《办法》的推出表示欢迎，认为以前“可望而不可及”的政府采购，以后将可能落在自己身上，如果被纳入采购，那将是对自主品牌的强大支持，同时通过使用自主品牌轿车，也可树立政府机构支持自主品牌的形象。来自厂家的消息显示，目前各省正为实施《办法》进行着准备工作，一是摸底，掌握当前政府用车的数量、排量、品种等信息；二是为制定符合《办法》的具体实施条例进行着政策准备。预计大约在10月份左右，一些省市将推出具体的政府采购办法。

从整体看，自主品牌企业对《办法》的推出都给予了高度的评价，一些原来进得了采购目录，但进不了采购范围的自主品牌产品，今后有望列入采购范围。《办法》规定，一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。当前，进入这个范围的产品相当有限，根据1.8升、18万元以内的标准，在16万~17.99万元内的国产洋品牌轿车有：本田思域[综述 图片 论坛]1.8AT、斯柯达昊锐[综述 图片 论坛]1.8TSI、斯柯达明锐[综述 图片 论坛]1.8TSI DSG、景程[综述 图片 论坛]1.8AT导航版、别克英朗1.8AT、大众速腾[综述 图片 论坛]1.8T冠军版、丰田卡罗拉[综述 图片 论坛]1.8CVT；自主品牌有：荣威750[综述 图片 论坛]S1.8T、荣威550[综述 图片 论坛]D1.8T、MG71.8TAT、MG6[综述 图片 论坛]1.8TAT、骏捷Wagon[综述 图片 论坛]1.8TAT、奇瑞G5；其中，B级车有奇瑞G5、荣威750、MG7、昊锐、景程，其余均为A级车。而1.6升、12万元以内(10.98万~11.99万元)的轿车中，有包括本田、标志、别克、大众、丰田、福特、铃木、马自达、起亚、日产、斯柯达、现代、雪佛兰在内的国产洋品牌轿车44款，自主品牌包括莲花1.6MT/AT、奔腾B50[综述 图片 论坛]1.6升AT、荣威350[综述 图片 论坛]1.5升AT、海马3[综述 图片 论坛]1.6升AT。

以上产品计算中，之所以将价格范围划得较小，主要是因为在以往的采购中，如果上年购车价格便宜，下个年度在给指标时将按上年的采购价格分配，因此在实际采购中，采购单位往往购买最接近最高价格的产品。据此经验，虽然很多自主品牌产品是在价格和排量线内，但离最高点尚有距离，因此在实际采购中或许难以进入最终的采购名单。据了解，此前一些自主品牌企业在《办法》尚未出台时就进行了准备，根据政府采购的特点进行了相关改进，以其与洋品牌在政府采购市场一争高下。

最让自主品牌企业担心的是，好政策被歪嘴和尚念歪了经——少数官员用惯了洋品牌轿车，采购车时采用一车两张票的方式规避《办法》的限制规定。例如，以前部分采购单位购买超标车时，通常按政策规定价格开低配车的发票，超标部分的配置则按照配件科目开在另一张发票中，这样使得自主品牌的高性价比优势反而成了劣势。如果按照《办法》的规定采购，自主品牌的性价比优势非常明显，自主品牌正被逐步赶出B级车市场的局面将得到扭转；但如果还按一车两票的方式进行采购，那么自主品牌仍只能看着政府采购市场继续被洋品牌占据。

有企业提出建议，认为政府应当先根据《办法》设定的标准确定符合条件的产品，然后开列采购目录，在执行中严格按照目录执行，严查一车两票问题，保证自主品牌与洋品牌在一个公平的环境下展开竞争，同时保证政府政令的严肃性。

据分析，如果政府公务用车能够大量采购自主品牌的B级车，那将推动我国B级车市场结构的改变，促进自主品牌的健康发展。从技术角度看，目前自主品牌在核心技术方面已经超越了日韩产品，在性价比方面的优势更加明显，而工艺严谨性方面的问题，将随着政府采购量的扩大而逐步得到改善。

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今年3月初，中共中央办公厅和国务院办公厅下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》。据中国监察部网站消息，今年在全国开展党政机关公务用车问题专项治理工作，是中央作出的一项重大决策部署。《办法》第三条指出，党政机关公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。第六条则提出，党政机关应配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。第七条指出，党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：(一)一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准；(二)执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。第八条明确提出，党政机关原则上不配备越野车，确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车。不得将配备的越野车和警卫车作为领导干部固定用车。