公车采购自主品牌谎言几时休？

2011年07月07日 07:46
来源：中国青年报 作者：马连华

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6月22日，吉林省委办公厅和省政府办公厅向全省下发了《吉林省党政机关公务用车配备使用管理办法》，全文引用了国务院办公厅年初颁布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》第六条内容：党政机关应配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。据悉，其他省份也正在制定类似文件，预计下半年将陆续出台。

《办法》受到了自主车企的热烈欢迎。根据6月30日全国人大常委会表决通过的关于批准2010年中央决算的决议，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元，其中公车购置及运行费61.69亿元。如果这笔费用的20%可以用来采购自主品牌，自主品牌的发展将迎来新的契机。

《办法》降低了采购标准，规定一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。降低标准是个好消息，多数合资品牌B级车因排量过大、价格过高而出局，让自主品牌车型的价格优势显现出来。如果政府用车真能大批量采购自主品牌B级车，将改写B级车市场格局，帮助自主品牌突破中高端市场的天花板。

然而，《办法》能否促成政府大量采购自主品牌仍要画个问号。虽然办法规定政府应该采购自主品牌车，但没有明确采购自主品牌车的数量比例，因此难以得到真正执行。事实上，2009年国家颁布的《汽车产业调整和振兴规划》中就提出，从2009年开始，各级政府和公共机构配备公务用车自主品牌所占比例不得低于50%。但50%的标准并没有明确是数量还是购车金额，也没有给出操作、监督的具体细则，结果这一目标基本落空。对比2009年的《规划》，今年的《办法》与其说是进步，还不如说是倒退，因为2009年的《规划》尚有“50%”的比例规定，《办法》只是做了一个鼓励购买的姿态。

力帆集团董事长尹明善曾表示，对于自主品牌采购，政府要有一个固定的量。自主品牌已经占了全国汽车销量的三分之一，政府采购应有三分之一向自主品牌倾斜，做不到三分之一，哪怕到20%也好，这样才能有保证。如果只是泛泛而谈，政府采购自主品牌的议案提得再多也没用。有企业建议，明确自主品牌汽车的界定标准、政府采购自主品牌产品的明细及比例，并建立严格的监督机制，以确保政府采购自主品牌不流于形式。

政府采购自主品牌汽车面临的另一个挑战是，面对公务车采购的巨大蛋糕，多数合资车企已经根据新标准调整产品线，预计下半年，更多符合公务车采购标准的合资车型将进入市场。只有明确自主品牌产品的采购数量比例，才可以避免自主品牌不被排挤出局。

加大自主品牌的政府采购力度是一个老生常谈的话题，倘若没有具体的细则保驾护航，《办法》将是又一个谎言。