吴迎秋：政策不仅仅是一副药

2011年08月10日 11:37
来源：汽车商报 作者：吴迎秋

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上半年，中国汽车销量同比仅增加3.43%，与去年超过30%的数字相去甚远。年中时节，面对增速放缓的市场现状，很多业内人士表达了对下半年车市的忧虑，也有人提出，国家应该出台新的刺激政策，重现去年火热光景。

希望有政策出台、医治市场的“乏力”症状，这种诉求看上去似乎无可厚非。过去几年，产业决策层也一直是这么做的。2009年初出台的“购置税减半”政策让车市迅速走出2008年的“冷清”局面，并以1300万的销量超越美国成为全球第一大市场；2010年，购置税政策缩水，但“节能惠民补贴”又接过了“接力棒”，中国车市得以继续火热，销量突破1800万辆。

看上去，这些刺激政策确实如一剂良药、效果立竿见影。前不久，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，由于刺激政策的退出，今年车市同比下降20%以上，这一数字再次证明了汽车市场增长对政策的强烈依赖性。面对这种“政策一上就火、一撤就冷”的“奇异轮回”，很多有识之士指出，车市刺激政策也许是“良药”但同时也是“猛药”，吃多了不仅会产生依赖性，还可能产生“副作用”。

传统的政治理论曾认为“凡是政府决定做的或者不做的事情就是政策”，但近年来，世界范围内尤其是中国，倡导政府决策的科学、有序，促进政府从“管制型”转向“服务型”已经成为潮流。同时，健康、可持续发展更是十一五以来国家倡导的“转变增长方式”的主要方向。在汽车产业内，也早有人提出，汽车产业政策的主要作用在于促进产业健康发展，要改变政策滞后、被动的现状，培养主动、超前意识。也就是说，汽车产业不是不需要政策，而是需要科学、合理的政策。前不久，几个汽车产业相关部门曾专门召开会议讨论当前汽车产业发展中的若干问题。会上，有人提出，政府的产业政策应该“退出”，让企业自己应对市场变化、自己解决发展中的问题。这种提法显然又有些“矫枉过正”了。

在我看，当下的市场冷淡给了产业一个梳理思路、反思自己的机会，去思考中国汽车产业继续上升的阻碍究竟在何处？中国汽车要如何建立自己的汽车文明？如何处理汽车产业与社会、环境、能源之间日益激化的矛盾？显而易见，解决这些问题，靠过往使用的刺激政策、服下的“猛药”是行不通的。产业相关管理部门在这个时候最需要做的就是围绕“安全、节能、环保”这个世界汽车产业的长远目标制定一系列有序的规划、出台一系列有利于产业持续、健康发展的政策。

最近有消息称，酝酿已久的“新能源汽车发展规划”即将亮相，这或许是一个好的开始。