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国家电网此时悄然转向，退出了城市内充换电站建设。今年5月19日，国家电网首次启动高速公路城际快充设备招标，招标规模为332套整车快速充电桩(型号为DC500V，250A)，初步估算金额为8000万元至1亿元。一个月后，充换电设备制造商许继电气发布公告称，公司中标候选人预中标电动汽车充换电设备2014年第二批及高速公路城际快充网络建设项目约1.2亿元。这是国家电网“推荐中标候选人公示-电动汽车充换电设备2014年第二批(含营销客户地理信息采录终端)”。

社会资本在等什么

电网除了本身盈利性和国家任务压力外，建设和运营牵涉面极广、被媒体重点关注的电动汽车充换电站，也面临央企垄断的舆论压力。国家电网董事长刘振亚松口“谁想投资，谁就投资”后，更深层次的话题是：央企自身的投资，在混合所有制改革的浪潮下，能不能在新能源汽车充换电设施建设和运营上，尝试体制改革。

有消息人士称，国网可能和民营企业成立合资公司，来建设和运营充换电站。为此延缓了原有计划进度，国网今年对高速公路城际快充网络设备招标进行了两次，分别是5月和6月，但第三批招标并没有按照上述节奏进行，目前仍没有公布。

据接近南网人士称：“体制改革涉及到很多方面的利益，即使是作为新业务板块的充换电站建设和运营。但新项目应该是改革最容易推行的板块。”

国家相关部门正一步一步完善充电基础设施政策。7月30日，国家发改委正式下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)，明确对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。

国家发改委将制定盈利模式的部分权限交给了地方政府：在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。

为了规范电力公司的“供电权”，可能对社会资本造成的不公平竞争，国家发改委在《通知》中规定，将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用。

据中汽协7月9日发布数据显示，上半年我国新能源汽车销售20477辆，销量已超过去年全年数量，但整体保有量仍然没有超过6万辆，投资回报周期仍然很漫长。国企和少数有实力的民企仍是未来建设充换电站的“主力军”。

“以我们的经验看，单靠政府对消费者进行购买补贴，以及充换电基础设施提前建设，推广速度是比较缓慢的。要加快推广速度，需要一整套机制，比如在停车、征收排污费、限行限购等方面大幅度提高传统车的使用成本，把它补贴给新能源汽车使用者。”上述深圳政府人士称。