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“破碎”的准入门槛

除了市场上车型选择少、充电桩难落地等原因，市场准入门槛一直为业界“诟病”。

2月26日，北京市经信委和科委公布了第1批第1期《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(以下简称《目录》)，这一典型的新能源汽车推广“北京模式”引发公众热议。

对于新能源汽车发展是利是弊，地方政府及媒体各执一词。但作为行业管理者，中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为“为了一己私利，更开恶例”。其多次公开表示：“北京市不全面贯彻执行国务院的规定，这反映出有关部门目光短浅，对示范应用的意义理解肤浅。”

“《目录》将新能源汽车局限于纯电动汽车，而将插电式混动排除在外，这是北京地方保护行为，阻碍外地生产的新能源汽车进入北京市场。”面对《目录》弊端，董扬坦言，当前情况下，充电设施仍然是阻碍电动车发展的首要因素。当前应当尽快促进充电基础设施的建设，“宁可立好桩等车去，也不要有了车没桩用”。

12月12日，一位不愿具名的北京市政府人士接受凤凰汽车采访时解释道，《目录》排除插电式混动是基于北京市现状考虑，而非基于消费需求。“现阶段北京市的基础设施建设还不完善，无法充分发挥插电式混动汽车的作用，不能说这些车享受了新能源车的政策，却起不到新能源车的作用。”

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在接受凤凰汽车采访时表达了相反的意见，认为限制插电式混动汽车进入北京市场没有必要，“要以消费者的需求为导向。”董扬在回应有报道称上海消费者使用比亚迪秦只用油不用电时，更是激烈表态：“一味指责消费者并不可取，是无能的表现，政府应该加大充电桩建设的力度。”

11月27日，闵庄路的华盛昌辰启辰4S店内的晨风现车

面对行业质疑声不断，凤凰汽车走访时发现，北京市地方保护政策正处于松动状态。

11月27日，凤凰汽车走访闵庄路的华盛昌辰和启辰4S店时发现，东风日产启辰品牌的晨风电动车虽然不在《目录》里，但已经享受到4.75万元的北京地方补贴，并可通过北京新能源车摇号指标购买上牌。

“晨风享受北京市新能源车推广目录的所有便利，北京市政府也明确说可以这么宣传，”东风日产启辰事业部新能源车推广负责人告诉凤凰汽车，“晨风是10月份进入北京市场，从一开始就有地方补贴，目前有2、3百台的销量，影响销量最大的问题就是充电桩建设，小区物业、国家电网都不容易协调。”

上述北京市政府工作人员对凤凰汽车表示，“目前北京市正在考虑停止发布新的新能源车推广目录。”

准入门槛已现松动！

事实上，国务院办公厅7月份发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》已明确指出，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得制定地方推广目录。这意味着，北京新能源车推广门槛已进入废止倒计时。

凤凰汽车认为，今年是北京新能源汽车元年，北京能够自我打破新能源汽车门槛，与其说是勇气，不如说是推广压力骤增。北京在新能源汽车推广过程中存在的问题不是个案，但其表现出来的积极姿态，着实值得其他城市效仿，否则国家制定的新能源汽车推广50万辆目标也好，500万辆目标也罢，只能是“黄粱美梦”。（凤凰汽车产业部/宁晓辉 范赫）