聚焦：中国校车何时能够“阳光上路”？

2011年11月30日 14:25
来源：人民网 作者：李文华　王旭辉

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据统计，目前北京市中小学在校生约为170多万人，其中大约有51%的学生需要家人、保姆接送，68%的家长愿意采用学校班车的方式来接送孩子。照此估算，每天北京大约有近70万中小学生愿意乘坐校车。然而，目前北京除了公交公司、出租车公司等具有客运资质的企业可合法运送学生外，运输管理部门并没有向任何一辆校车发放运营证，从这个意义上说北京现在还没有一辆合法上路的校车。而与之相伴的则是交通拥堵、“黑车”泛滥等一系列不确定的安全隐患。

近日，记者针对校车方面的热点问题进行了一次走访调查。

每天接送孩子上下学确实影响家长的工作，我们也希望学校能够实施校车接送学生制度。

学生家长：翘首盼开通

“我孩子在中关村一小，每天上学和放学，接送学生的车辆就会把这里堵的水泄不通，如果学生们每天能来回坐校车，不但家长省心省力，而且学校附近的交通状况也通畅了，这样就不会再影响周围居民的正常生活。”一位正在等待孩子放学的张先生这样告诉记者。

下午4点30分左右，记者来到中关村一小、三小附近，在这里排队接孩子回家的车辆，从学校附近的小巷一直延续到北四环的路边，其中停在学校门口附近以学生家长的私家车居多，其次是家政服务公司标有“接送服务”牌的中巴面包车，而在北四环路边停靠的大巴，一般为机关单位的专车或小区的接送服务车，另外在车流中还有夹杂着一部分带斗篷的人力三轮车和自行车，场面十分壮观。当学生们一走出学校大门，整个小区的马路刹那间都沸腾了起来，原本狭窄的马路被车流、人流交织着显得更加拥挤不堪。

记者通过与家长们攀谈了解到，对于用私家车接送孩子上学，多数家长持反对意见。一位等待孩子放学的贾女士告诉记者：“我的孩子有一次突然问我，为什么我们家没有车去接他而别的同学有，私家车接送孩子无形之中使孩子产生了攀比或自卑感，所以说开通校车是非常必要的。”另一位吕女士也告诉记者：“每天接送孩子上下学确实影响我们自己的工作，我们也希望学校能够实施校车接送学生制度，只要费用适中，我们还是很支持的。”

在采访中，记者也发现有相当一部分中小学生都是乘坐公交车上下学。“平时早晚放学时候的公交车都特别拥挤，开通校车挺好的，至少不用把书包背到前面防小偷了，”一位姓楚的学生告诉记者，“美国电影里不住校的学生都有校车接送，天天都能坐到座位，这样也增加了同学之间的交流机会，认识到同校更多的朋友。”最后姓楚的同学还告诉记者：“我们有的同学在放学的时候都被小混混勒索过，我想坐校车出了门就能上车，上学放学也没有必要担心这个了。”

据了解，海淀区全区共有235所中小学校，学生约有20多万人。每天到学生上学放学时段，近40所学校门前接送孩子的机动车、非机动车拥堵校门，引发周边道路和局部交通的堵塞，对于学生来说不安全因素很多。

目前北京有校车的学校并不多，而开支和安全问题成为校车开通的两大瓶颈。

教育部门：责任大难操作

“对很多家庭来说，家长们最企盼的是学校开通校车。但是目前北京有校车的学校并不多，而开支和安全问题成为校车开通的两大瓶颈。如果能把校车体系建立成类似公交车那样，在各个学校设站，费用由几所学校共同负担开支，形成一个详细、长期的计划，还需要一个过程。”中关村一所小学的工作人员向记者介绍说。

记者在中关村附近的一家小学采访时，一位学校工作人员告诉记者，该校没有校车，目前也没有置办校车的打算。“这涉及到经费、场地等很多问题”，这名工作人员说，学校绝大部分学生住得都离学校不远，真正住得远的学生，都是机关单位派专车来接的，学校一概不负责学生接送的问题。

而另一位中学的负责人，提起校车，却是一肚子委屈，学校每天提心吊胆，真怕安全出问题。司机每个月都要开安全会。有一段时间教委怕出问题，让把校车停了，可是家长们又不干，联名给教委写信要求恢复。除了安全隐患，资金也很紧张。校车对学生收费不多，学校每个月还要拨出近2000元交通补贴。就是这样，家长还常对校车不满意，指责不准时。现在学校是骑虎难下。

“最好的办法是与公交公司联合推进校车工作，因为每个学校都设置自己的校车其实也是一种资源浪费，”另一位工作人员说，“校车完全可以像公交车一样。在一些发达国家，校车有特定的颜色和固定路线，而且路上是有校车专线的。我们也许还做不到那么彻底，但可以规定只有学生能乘坐，并对车的行驶路线进行合理规划。开通校车在缓解道路拥挤的同时还解放了家长。”

记者就校车开通问题电话采访了中关村一小的李主任，李主任告诉记者，校车问题需要政府有关各方协同合作，才能解决。学校是教学单位，没有上级部门的批准，学校没有开校车收费的权力。假如学校开通校车的话，首先收不收费用，收多少费用就是个问题。现在别说开校车收取费用，就是连买教科书、辅导书都是由学生家长的意愿决定。

其次是线路怎么定。由于一小是重点小学，学生来自四面八方。开多少线路，线路怎么定都是问题。一小、三小的学生加在一起有5000多人。如果开校车的话，也只能保证海淀区这一块，而因为拆迁、买房等原因不住在这儿的学生就很难顾及到。

再次是学校需要停车的场所、需要安排司机、辅导员。这无形中就分散了校方的时间和精力。最后一个问题，也是最重要的问题，就是校车要保障孩子的安全。家长都希望孩子安全，开校车要考虑安全措施。我觉得在政府的支持下，公交车有可能承担校车服务的问题。

就此问题记者找到北京市宣教处，一位工作人员告诉记者，教委一直很关注校车的问题，教委在2003年的时候就已经要求郊区县学校和寄宿学校配备校车，并给予了经费支持。城区的学校，对配备校车并没有硬性的规定。因为校车涉及到了学生、家长、运营公司、交管部门、运输管理局等许多方面的问题。目前，我们正准备牵头和运输管理局、学校等一些相关单位坐下来好好协商校车的问题。

真正正规的校车，北京没有一家。营业执照是专项审批，可惜政府一直不批。