聚焦：中国校车何时能够“阳光上路”？(2)

2011年11月30日 14:25
来源：人民网 作者：李文华　王旭辉

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企业：市场空白准入难

据记者了解，在北京客运市场上，出租车、长途运输车、公共小汽车已趋于饱和状态，而校车则在很大程度上是个空白点。与其他客运形式相比，校车具有自己独特的优势：一是客源稳定。校车所面对的乘客群是中小学生，在比较长的时间内，乘车学生的数量是基本稳定的。二是营运收入有保障，并且可以预期。相对稳定的客户群，会为运输单位带来可以预期的稳定收入，减少了投资的风险和盲目性。三是营运时间固定且较短，具有相当富裕的自由支配时间。校车的主要任务是接送学生上下学，因此上下学之外的时间是归营运部门自由支配的。粗略计算一下，每天校车接送学生所需要的时间大概为2—3个小时，而剩余的5—6个小时则是可以开展其他业务的。如果运输企业能利用当前的投资良机，尽快建立校车网络，那么就可以抢先占领市场，从而在未来的校车市场竞争中立于不败之地。

4月1日，记者采访了一家校车经营公司———北京万佳邦咨询服务中心张杰经理。“真正正规的校车，北京没有一家。也就是说营业执照和正规运营手续齐全的校车经营单位没有一家。营业执照是专项审批，可惜政府一直不批。”张经理向记者介绍了经营校车业务的困难。

首先，学生的集中程度，是决定开辟一条线路的重要因素。学生太分散，不利于校车接送，会加大公司的时间花费、运营费用，从而影响到学生家长的实际负担。家长负担与公司利益之间有个矛盾。运营成本太高，公司就会增加费用。费用太高，家长就可能放弃校车。

另外，学生起床时间和到校时间是一个因素。以本公司为例，一般保证学生坐上校车30-50分钟到校。公司的资金状况决定了校车车辆的壮大，从而直接影响线路的扩展。交通太过于拥堵的地方，某些需要交警发放通行证的道路，因为无法取得通行证而无法在上学放学时间进入从而影响线路的开辟。对于这样的线路，我们一般采取的措施是雇佣家在此处的司机。

北京大爱社区服务公司的贾文甲经理也告诉记者：“出租车、公交公司都有运营证，可他们都干不了，他们在时间和效益上都是划不来的。我们以前也找过教委后勤处，他们也仅仅是表示支持，但没有什么具体的支持措施。”

贾经理告诉记者，公交不做校车的原因在于，公交的运营成本太高、受学生人数、学生集中程度的制约太大。同一小区的学生不一定在同一学校，同一学校的学生往往分散在不同的地方。车辆、学生、学校的统一调度、调配就是一个大问题。可问题是公交公司不会做这个调度调配工作。一天一个来回的工作量对于公交来说，实在是一种人员和车辆的浪费。而学校不做校车的原因在于接送孩子风险很大，学校需要派出老师负责安全。老师需要派出多少为宜是个问题。对于被派出的老师来讲，时间的花费往往会影响老师的备课与休息，这无形中会分散老师的教学精力。如果老师自己的孩子不在自己所在的学校需要自己接送，那就更麻烦。

除交通拥堵而造成的安全隐患外，“黑校车”也是威胁学生人身安全的重大隐患。

市场：“黑校车”泛滥

“由于校车运营风险较大，相对利润较低，目前那些具备运营资质的公司无意涉足这一市场。另外一些规模较小的公司缺乏资质，担心运营过程的安全风险，这么多年来，北京校车行业没有得到真正的推动和发展，所以‘黑校车’才能日益壮大，占有一席之地呀！”一位开校车的李师傅这样告诉记者。

记者在采访中发现，除交通拥堵而造成的安全隐患外，“黑校车”也是威胁学生人身安全的重大隐患。城管对于“黑校车”特征的定义：没有组织性以私人经营为主，装备落后，没有安全保障、出车没有规律，比较散乱。

在中关村三小附近，记者看到几辆面包车停在学校门口附近，便上前咨询。“咱们的车是公司的吗，一个月接送学生要交多少钱呀？”“你是要大车还是小车呀！”一位正在车里打扑克的年轻人很不耐烦地说，“我们的车是社区服务公司的，大车便宜、小车贵，如果要包车的话，就要到公司去商量了，怎么你孩子在这里上学吗？”看到他们稍有怀疑，记者连忙回答说：“我有几个朋友的孩子马上要转学到这边来，我来学校咨询一下，都知道海淀这边教学质量好，谁不想来呀。如果能有车接车送到家，就更合适了。”

随后记者与这位司机师傅逐渐聊了起来。原来这位师傅姓张，是下岗工人，车挂靠在一家社区服务公司，每个月要向公司交纳一定的管理费用。张师傅告诉记者：“我们这个社区服务公司的门槛就是为一些下岗职工设置的，每个月我们交过管理费后，还能挣不少钱。附近这几辆车也都和我差不多，只不过是不同的公司而已。”不一会，学校放学了，张师傅的面包车塞了满满一车学生离去。对此，一位学生家长告诉记者：“我们也不想让孩子乘坐‘黑车’，可距离学校太远，又没有私家车，又想让孩子接受好一点的教育，这有什么办法呢？”

一位业内人士告诉记者，由于没有合法运营的校车，学校上下学的交通需求导致许多“黑校车”应运而生。有相当一部分“黑校车”的车况比较差，而且超员、超载，安全隐患非常严重。目前北京市的“黑校车”主要集中在流动人口相对比较多的朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，“黑校车”主要运送的也是外来务工人员的子弟。这些车多是一些比较破旧的中型面包车，车内大多已经被改装过，很多都已经接近报废年限。交管部门即使查到这些“黑校车”，最多也只能按照道路交通安全法的规定对司机进行相关处罚(扣分、罚款)，治标不治本。

校车的开通仅仅靠教委和运输企业的努力是远远不够的，还需要政府及相关部门的大力支持和配合。