公众质疑高速收费多年未果 多部法律皆成空文

2011年01月27日 10:49
来源：中国青年报

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8个月里免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，一审判处无期徒刑，并处罚金200万元，这些数字引起人们对43岁的河南禹州农民时建锋命运的关注。从去年年底至今的一个多月里，时建锋犹如“坐了过山车”。

在媒体的追访下，被告人时建锋爆出了“为弟弟顶罪”、“高速公路有‘内鬼’”等猛料。接着，被“顶罪”的弟弟时军锋向公安机关自首，并出示了一份与自称武警支队官兵的人签订的合同，合同规定时军锋的汽车悬挂某武警支队牌照，可免收通行费，作为回报，时军锋每年付给不菲的酬谢。随后，一审法院宣布启动再审程序。紧接着，河南省高级人民法院以一审法院认定时建锋犯罪事实不清、证据不足为由问责四名法官，提起公诉的平顶山市人民检察院宣布撤回起诉，由公安机关补充侦查。

此案司法程序中有诸多瑕疵：一年半时间里，时建锋案走完了侦查、起诉和审判的全部程序，又在媒体和舆论聚焦之下，历经翻供、自首、法院重审、检方撤诉、公安重新侦查等种种戏剧性变化。检察院提起公诉之前曾经两次退回公安机关补充侦查，但是疑点尚未查清，起诉决定已经作出；一审时法院由不具备资格的助理审判员担任审判长；时建锋没有委托律师，法院并未通知其家属为其请律师；时建锋究竟在8个月里获利多少，审理中没有查清，便以诈骗罪法定最高刑期判处无期徒刑……

然而，更令公众忧心的是案件背后的问题：各地高速公路收费之高已是无可争辩的事实，不合法、不合理的公路收费屡禁不止、屡清不绝，公众对高速公路收费不合理多年声讨无果。

“贷款修路、收费还贷”还要持续多久

首都机场高速、京石高速……如果逐一列举近年来由于收费引发强烈质疑的高速公路和其他公路，这个名单将会无限拉长。从北京大学法学教授到北京市人大代表，从律师到普通车主，从向相关部门提出信息公开申请到提起质询或诉讼，民众对于收费公路的拷问一直没有停息。

此次“天价过路费案”发生的路段为郑尧高速，属于中原高速股份有限公司管理。公开资料显示，2010年上半年，郑漯高速、漯驻高速、郑州黄河大桥、郑尧高速4条收费道路作为该公司主营业务的营业收入总额超过10亿元。

这在全国并非个例。2008年2月，国家审计署公布2008年第2号审计结果公告《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》称，辽宁、浙江等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年年底违规收取通行费149亿元。按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。