中国败诉轮胎特保判例或被他国引用(3)

2011年09月10日 10:05
来源：中国经营报 作者：李银莲

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从结果看，美国政府似乎也没能达成增加轮胎产业工人就业的初衷。根据美国劳工部的统计数据显示轮胎制造行业的总体就业在2010年前5个月里比去年同期仍下降10%，而轮胎价格上涨了20%。

而2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。导致了扭曲贸易的后果。

在限制中国出口的同时，又从其他国家增加进口，这说明此次特保措施实施的背后更多是美国国内政治势力的博弈行为。

9月初美国经济数据并没有好转，失业率仍维持在9.1%。对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉就表示，特保案的实际效果也许不会使其成为主要的贸易保护形式，但随着中期选举的临近，寻求连任的奥巴马很可能继续以增加就业岗位为诉求的贸易保护措施作为竞选筹码，未来几个月内，各种反补贴或反倾销的案件或有上升。

类似的状况在未来几个月内或频频出现。

9月6日，巴西外贸巴西外贸委员会宣布提高关税的7种产品中，有5中主要进口自中国， 瓷砖、自行车、分体式空调的进口关税分别由15%、20%和18%提高至35%。巴西工贸部官员表示，政府目前还在对一大批进口产品进行反倾销调查，因此未来还将有部分外国产品受到制裁。

更早之前，中国驻意大利经商处已经发布预警，欧盟准备通过对来自中国的产品征收高关税的方式来对抗中国廉价的商品。从9月中旬开始提高从中国进口的墙砖和地砖的进口关税，这一对中国墙砖和地砖征收5年的惩罚性关税最高达到69.7%，欧盟还将对中国的自行车及自行车零件的反倾销税延长5年，至2016年。

这些贸易保护措施的采取与外部经济环境的变化密切相关。据统计，巴西6月工业生产环比下降1.6%，7月虽然环比增长了2.2%，但同比仍下降9.9％。巴西央行一度下调利率刺激市场 ，但是雷亚尔（巴西货币）的快速升值势头仍未减退。一旦美国实施第三轮量化宽松政策的预期，各国货币被迫升值的风险较大，因而，从货币政策转向贸易政策以对本国企业进行保护正在成为可能。

关键词

“特保”是

“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。中国在《中华人民共和国加入WTO议定书》中承诺：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。在中国加入世贸组织随后的8年中，美国先后有六起针对中国的特保调查案被提交给布什总统，但均被否决。